Este documento ha sido publicado en linea por el Departamento de Coordinacionde Politicas y de Desarrollo Sostenible (DCPDS) de las Naciones Unidas. Sealienta la reproduccion y divulgacion de este documento en formatoelectronico y/o impreso, reconociendo previamente el papel de las NacionesUnidas en permitirlo.******************************************************************************
NACIONESUNIDAS
CUARTA CONFERENCIA MUNDIAL Distr.SOBRE LA MUJER GENERAL A/CONF.177/20 17 de octubre de 1995 ESPANOLBeijing, China ORIGINAL: ARABE/ESPANOL/4 a 15 de septiembre de 1995 FRANCES/INGLES/RUSO
INFORME DE LA CUARTA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA MUJER*
(Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995)
* El presente documento es una version preliminar del informede la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Los anexos I aIV se publicaran como adiciones al presente documento. Elinforme completo aparecera como publicacion de las NacionesUnidas.
INDICE
Capitulo Pagina
I. RESOLUCIONES APROBADAS POR LA CONFERENCIA 4 1. Declaracion y Plataforma de Accion de Beijing 4 2. Expresion de reconocimiento al pueblo y al Gobierno de la Republica Popular de China 163 3. Credenciales de los representantes ante la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer 164II. ASISTENCIA Y ORGANIZACION DE LOS TRABAJOS 165 A. Fecha y lugar de celebracion de la Conferencia 165 B. Consultas previas a la Conferencia 165 C. Asistencia 165 D. Apertura de la Conferencia y eleccion de la Presidenta 168 E. Mensajes de Jefes de Estado o de Gobierno 169 F. Aprobacion del reglamento 169 G. Aprobacion del programa 169 H. Eleccion de los miembros de la Mesa distintos de la Presidenta 170 I. Organizacion de los trabajos, inclusive el establecimiento de la Comision Principal de la Conferencia 171 J. Nombramiento de los miembros de la Comision de Verificacion de Poderes 171III. DEBATE GENERAL 172IV. INFORME DE LA COMISION PRINCIPAL 177 A. Organizacion de los trabajos 177 B. Examen del proyecto de Plataforma de Accion 178 C. Examen del proyecto de declaracion 185V. APROBACION DE LA DECLARACION DE BEIJING Y DE LA PLATAFORMA DE ACCION 186 Reservas y declaraciones en cuanto a la interpretacion de la Declaracion y la Plataforma de Accion de Beijing 186VI. INFORME DE LA COMISION DE VERIFICACION DE PODERES 210VII. APROBACION DEL INFORME DE LA CONFERENCIA 213VIII. CLAUSURA DE LA CONFERENCIA 214
Anexos*
I. Lista de documentosII. Declaraciones de aperturaIII. Declaraciones de clausuraIV. Declaracion de la Presidenta de la Conferencia sobre la interpretacion mas generalizada del termino "genero
________________________
* Se publicaran como adicion al presente documento.
Capitulo I
RESOLUCIONES APROBADAS POR LA CONFERENCIA
Resolucion 1
Declaracion y Plataforma de Accion de Beijing*
La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,
Reunida en Beijing del 4 al 15 de septiembre de 1995,
1. Aprueba la Declaracion y Plataforma de Accion deBeijing, que figuran como anexos de la presente resolucion;
2. Recomienda a la Asamblea General de las Naciones Unidasen su quincuagesimo periodo de sesiones que haga suyas laDeclaracion y Plataforma de Accion de Beijing en la formaaprobada por la Conferencia.
* Aprobada en la 16 sesion plenaria, celebrada el 15 deseptiembre de 1995; para el debate, vease el capitulo V.
ANEXO I
Declaracion de Beijing
1. Nosotros, los Gobiernos que participamos en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,
2. Reunidos en Beijing en septiembre de 1995, año del cincuentenario de la fundacion de las Naciones Unidas,
3. Decididos a promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas las mujeres del mundo, en interes de toda la humanidad,
4. Reconociendo las aspiraciones de las mujeres del mundo entero y tomando nota de la diversidad de las mujeres y de sus funciones y circunstancias, haciendo honor a las mujeres que han allanado el camino, e inspirados por la esperanza que reside en la juventud del mundo,
5. Reconocemos que la situacion de la mujer ha avanzado en algunos aspectos importantes en el ultimo decenio, aunque los progresos no han sido homogeneos, persisten las desigualdades entre mujeres y hombres y sigue habiendo obstaculos importantes, que entranan graves consecuencias para el bienestar de todos los pueblos,
6. Reconocemos asimismo que esta situacion se ha visto agravada por una pobreza cada vez mayor, que afecta a la vida de la mayor parte de la poblacion del mundo y tiene sus origenes en el ambito nacional y en el ambito internacional,
7. Nos comprometemos sin reservas a combatir estas limitaciones y obstaculos y a promover asi el adelanto y la potenciacion del papel de la mujer en todo el mundo, y convenimos en que esta tarea exige una accion urgente, con espiritu decidido, esperanza, cooperacion y solidaridad, ahora y en los albores del nuevo siglo.
Reafirmamos nuestro compromiso de:
8. Defender los derechos y la dignidad humana intrinseca de las mujeres y los hombres, todos los demas propositos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracion Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos, en particular, la Convencion sobre la eliminacion de todas las formas de discriminacion contra la mujer y la Convencion sobre los Derechos del Nino, asi como la Declaracion sobre la eliminacion de la violencia contra la mujer y la Declaracion sobre el derecho al desarrollo;
9. Garantizar la plena aplicacion de los derechos humanos de las mujeres y las ninas como parte inalienable, integral e indivisible de todos los derechos humanos y libertades fundamentales;
10. Impulsar el consenso y los progresos alcanzados en anteriores conferencias de las Naciones Unidas - sobre la Mujer, celebrada en Nairobi en 1985, sobre el Nino, celebrada en Nueva York en 1990, sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Rio de Janeiro en 1992, sobre los Derechos Humanos, celebrada en Viena en 1993, sobre la Poblacion y el Desarrollo, celebrada en El Cairo en 1994, y en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995, con el objetivo de lograr la igualdad, el desarrollo y la paz;
11. Conseguir la aplicacion plena y efectiva de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer;
12. Promover la potenciacion del papel de la mujer y el adelanto de la mujer, incluido el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia, de religion y de creencia, lo que contribuye a la satisfaccion de las necesidades morales, eticas, espirituales e intelectuales de las mujeres y los hombres, individualmente o en comunidad con otros, por lo que les garantiza la posibilidad de realizar su pleno potencial en la sociedad plasmando su vida de conformidad con sus propias aspiraciones.
Estamos convencidos de que:
13. La potenciacion del papel de la mujer y la plena participacion de la mujer en condiciones de igualdad en todas las esferas de la sociedad, incluidos la participacion en los procesos de adopcion de decisiones y el acceso al poder, son fundamentales para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz;
14. Los derechos de la mujer son derechos humanos;
15. La igualdad de derechos, de oportunidades y de acceso a los recursos, la distribucion equitativa entre hombres y mujeres de las responsabilidades respecto de la familia y una asociacion armoniosa entre ellos son indispensables para su bienestar y el de su familia, asi como para la consolidacion de la democracia;
16. La erradicacion de la pobreza basada en el crecimiento economico sostenido, el desarrollo social, la proteccion del medio ambiente y la justicia social exige la participacion de la mujer en el desarrollo economico y social e igualdad de oportunidades, y la participacion plena y en pie de igualdad de mujeres y hombres en calidad de agentes y de beneficiarios de un desarrollo sostenible centrado en la persona;
17. El reconocimiento explicito y la reafirmacion del derecho de todas las mujeres a controlar todos los aspectos de su salud, en particular su propia fecundidad, es basico para la potenciacion de su papel;
18. La paz local, nacional, regional y mundial es alcanzable y esta inextricablemente vinculada al adelanto de la mujer, que constituye una fuerza fundamental para la direccion de la comunidad, la solucion de conflictos y la promocion de una paz duradera a todos los niveles;
19. Es indispensable disenar, aplicar y vigilar, a todos los niveles, con la plena participacion de la mujer, politicas y programas, entre ellos politicas y programas de desarrollo efectivos, eficaces y sinergicos, que tengan en cuenta el genero, y contribuyan a promover la potenciacion del papel y el adelanto de la mujer;
20. La participacion y contribucion de todos los participantes de la sociedad civil, en particular de los grupos y redes de mujeres y otras organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la comunidad, con el pleno respeto de su autonomia y en cooperacion con los gobiernos, son importantes para una aplicacion y seguimiento efectivos de la Plataforma de Accion;
21. La aplicacion de la Plataforma de Accion exige el compromiso de los gobiernos y de la comunidad internacional. Al asumir compromisos de accion a nivel nacional e internacional, incluidos los asumidos en la Conferencia, los gobiernos y la comunidad internacional reconocen la necesidad de tomar medidas prioritarias para la potenciacion del papel y el adelanto de la mujer.
Estamos decididos a:
22. Intensificar los esfuerzos y acciones encaminados a alcanzar, antes de que termine el siglo, las metas de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer para fines del presente siglo;
23. Garantizar a todas las mujeres y las ninas todos los derechos humanos y libertades fundamentales, y tomar medidas eficaces contra las violaciones de esos derechos y libertades;
24. Adoptar las medidas que sean necesarias para eliminar todas las formas de discriminacion contra las mujeres y las ninas, y suprimir todos los obstaculos a la igualdad de genero y al adelanto y potenciacion del papel de la mujer;
25. Alentar a los hombres a que participen plenamente en todas las acciones encaminadas a garantizar la igualdad;
26. Promover la independencia economica de la mujer, incluido su empleo, y erradicar la carga persistente y cada vez mayor de la pobreza que recae sobre las mujeres, combatiendo las causas estructurales de esta pobreza mediante cambios en las estructuras economicas, garantizando la igualdad de acceso a todas las mujeres, incluidas las de las zonas rurales, como agentes vitales del desarrollo, a los recursos productivos, oportunidades y servicios publicos;
27. Promover un desarrollo sostenible centrado en la persona, incluido el crecimiento economico sostenido, mediante la ensenanza basica, la educacion durante toda la vida, la alfabetizacion y capacitacion, y la atencion primaria de la salud para niñas y mujeres;
28. Adoptar medidas positivas a fin de garantizar la paz para el adelanto de la mujer y, reconociendo la funcion rectora que han desempenado las mujeres en el movimiento en pro de la paz, trabajar activamente hacia el desarme general y completo bajo control internacional estricto y eficaz, y apoyar las negociaciones para la concertacion, sin demora, de un tratado amplio de prohibicion de los ensayos nucleares, de alcance universal y verificable multilateral y efectivamente, que contribuya al desarme nuclear y a la prevencion de la proliferacion de las armas nucleares en todos sus aspectos;
29. Prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las ninas;
30. Garantizar la igualdad de acceso y la igualdad de trato de hombres y mujeres en la educacion y la atencion de salud y promover la salud sexual y reproductiva de la mujer y su educacion;
31. Promover y proteger todos los derechos humanos de las mujeres y las ninas;
32. Intensificar los esfuerzos para garantizar el disfrute en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales a todas las mujeres y las ninas que enfrentan multiples barreras para lograr su potenciacion y su adelanto por factores como la raza, la edad, el idioma, el origen etnico, la cultura, la religion o la discapacidad, o por pertenecer a la poblacion indigena;
33. Garantizar el respeto del derecho internacional, incluido el derecho humanitario, a fin de proteger a las mujeres y las ninas en particular;
34. Potenciar al maximo la capacidad de las mujeres y las ninas de todas las edades, garantizar su plena participacion, en condiciones de igualdad, en la construccion de un mundo mejor para todos y promover su papel en el proceso de desarrollo.
Estamos decididos a:
35. Garantizar el acceso de las mujeres en condiciones de igualdad a los recursos economicos, incluidos la tierra, el credito, la ciencia y la tecnologia, la capacitacion profesional, la informacion, las comunicaciones y los mercados, como medio de promover el adelanto de las mujeres y las ninas y la potenciacion de su papel, incluso mediante el aumento de su capacidad para disfrutar de los beneficios de la igualdad de acceso a esos recursos para lo que se recurrira a, entre otras cosas, la cooperacion internacional;
36. Garantizar el exito de la Plataforma de Accion exigira un compromiso decidido de los gobiernos y de las organizaciones e instituciones internacionales a todos los niveles. Estamos firmemente convencidos de que el desarrollo economico, el desarrollo social y la proteccion del medio ambiente son elementos interdependientes y sinergicos del desarrollo sostenible, que es el marco de nuestros esfuerzos para lograr una mejor calidad de vida para todos. Un desarrollo social equitativo que reconozca que dar a los pobres, en particular a las mujeres que viven en la pobreza, la posibilidad de utilizar los recursos ambientales de manera sostenible es una base necesaria del desarrollo sostenible. Reconocemos tambien que el crecimiento economico sostenido de base amplia en el contexto del desarrollo sostenible es necesario para apoyar el desarrollo social y la justicia social. El exito de la Plataforma de Accion tambien requerira una movilizacion apropiada de recursos a nivel nacional e internacional y recursos nuevos y adicionales para los paises en desarrollo procedentes de todos los mecanismos de financiacion disponibles, incluidas las fuentes multilaterales, bilaterales y privadas para el adelanto de la mujer; recursos financieros para fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales, subregionales, regionales e internacionales; el compromiso de lograr la igualdad de derechos, la igualdad de responsabilidades y la igualdad de oportunidades, asi como la igualdad de participacion de las mujeres y los hombres en todos los organos y procesos de determinacion de politicas a nivel nacional, regional e internacional; el establecimiento o fortalecimiento de mecanismos en todos los niveles para rendir cuentas a las mujeres del mundo;
37. Garantizar tambien el exito de la Plataforma de Accion en los paises con economias en transicion, lo que exigira cooperacion y asistencia internacionales constantes;
38. Por la presente nos comprometemos en calidad de Gobiernos a aplicar la siguiente Plataforma de Accion y a garantizar que todas nuestras politicas y programas reflejen una perspectiva de genero. Instamos al sistema de las Naciones Unidas, a las instituciones financieras regionales e internacionales y a las demas instituciones regionales e internacionales pertinentes, a todas las mujeres y todos los hombres, asi como a las organizaciones no gubernamentales, con pleno respeto de su autonomia, y a todos los sectores de la sociedad civil a que, en cooperacion con los gobiernos, se comprometan plenamente y contribuyan a la aplicacion de esta Plataforma de Accion.
ANEXO II
Plataforma de Accion
INDICE
Capitulo ParrafosPagina I. DECLARACION DE OBJETIVOS. . . . . . . . . . . . . . . . .. .1 - 511II. CONTEXTO MUNDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 - 4013III. ESFERAS DE ESPECIAL PREOCUPACION. . . . . . . . . . . .41 - 4422IV. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y MEDIDAS. . . . . . . . . . . . .. 45 - 28524 A. La mujer y la pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . .47 - 6824 B. Educacion y capacitacion de la mujer . . . . . . . . .69 - 8833 C. La mujer y la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 89 - 11144 D. La violencia contra la mujer . . . . . . . . . . . . ..112 - 13061 E. La mujer y los conflictos armados. . . . . . . . . . ..131 - 14970 F. La mujer y la economia. . . . . . . . . . . . . . . ..150 - 18082 G. La mujer en el ejercicio del poder y la adopcion de. 181 - 19598 decisiones H. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer196 - 209104 I. Los derechos humanos de la mujer . . . . . . . . . . . 210 - 233111 J. La mujer y los medios de difusion . . . . . . . . . . 234 - 245123 K. La mujer y el medio ambiente . . . . . . . . . . . . . 246 - 258128 L. La nina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 - 285136V. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES. . . . . . . . . . . . . . . 286 - 344147 A. Actividades en el plano nacional . . . . . . . . . . . 293 - 300148 B. Actividades en el plano subregional y regional . . . . 301 - 305149 C. Actividades en el plano internacional. . . . . . . . . 306 - 344150VI. DISPOSICIONES FINANCIERAS. . . . . . . . . . . . . . . . . 345 - 361158 A. En el plano nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 - 350158 B. En el plano regional . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 - 352159 C. En el plano internacional. . . . . . . . . . . . . . . 353 - 361159
CAPITULO I
Declaracion de objetivos
1. La Plataforma de Accion es un programa encaminado a crearcondiciones necesarias para la potenciacion del papel de la mujeren la sociedad. Tiene por objeto acelerar la aplicacion de lasEstrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelantode la mujer 1/ y eliminar todos los obstaculos que dificultan laparticipacion activa de la mujer en todas las esferas de la vidapublica y privada mediante una participacion plena y en pie deigualdad en el proceso de adopcion de decisiones en las esferaseconomica, social, cultural y politica. Esto tambien supone elestablecimiento del principio de que mujeres y hombres debencompartir el poder y las responsabilidades en el hogar, en ellugar de trabajo y, a nivel mas amplio, en la comunidad nacionale internacional. La igualdad entre mujeres y hombres es unacuestion de derechos humanos y constituye una condicion para ellogro de la justicia social, ademas de ser un requisito previonecesario y fundamental para la igualdad, el desarrollo y la paz. Para obtener el desarrollo sostenible basado en el ser humano, esindispensable que haya una relacion transformada, basada en laigualdad, entre mujeres y hombres. Se necesita un empenosostenido y a largo plazo para que mujeres y hombres puedantrabajar de consuno para que ellos mismos, sus hijos y la sociedadesten en condiciones de enfrentar los desafios del siglo XXI.
2. La Plataforma de Accion reafirma el principio fundamental,establecido en la Declaracion y el Programa de Accion de Viena2/ aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, deque los derechos humanos de las mujeres y las ninas son una parteinalienable, integral e indivisible de los derechos humanosuniversales. Como programa de accion, la Plataforma apunta apromover y proteger el pleno disfrute de todos los derechoshumanos y las libertades fundamentales de todas las mujeres a lolargo de su vida.
3. La Plataforma de Accion hace hincapie en que las mujerescomparten problemas comunes que solo pueden resolverse trabajandode consuno y en asociacion con los hombres para alcanzar elobjetivo comun de la igualdad de genero* en todo el mundo. LaPlataforma respeta y valora la plena diversidad de las situacionesy condiciones en que se encuentra la mujer y reconoce que algunasmujeres enfrentan barreras especiales que obstaculizan suparticipacion plena y en pie de igualdad en la sociedad.
4. La Plataforma de Accion pide la adopcion de medidasinmediatas y concertadas por todos para crear un mundo pacifico,justo, humano y equitativo basado en los derechos humanos y laslibertades fundamentales, con inclusion del principio de laigualdad para todas las personas, independientemente de su edad yde su situacion en la vida, y con ese fin reconoce que senecesita un crecimiento economico amplio y sostenido en elcontexto del desarrollo sostenible para sustentar el desarrollosocial y la justicia social.
5. Para que la Plataforma de Accion tenga exito se necesitarael empeno decidido de los gobiernos, las organizacionesinternacionales y las instituciones a todos los niveles. Tambiensera preciso movilizar recursos suficientes a nivel nacional einternacional, asi como recursos nuevos y adicionales para lospaises en desarrollo, a traves de todos los mecanismos definanciacion existentes, incluso las fuentes multilaterales,bilaterales y privadas para el adelanto de la mujer; recursosfinancieros para fortalecer la capacidad de las institucionesnacionales, subregionales, regionales e internacionales; unadedicacion a la igualdad de derechos, la igualdad deresponsabilidades y oportunidades y la participacion en pie deigualdad de mujeres y hombres en todos los organos y procesos deadopcion de politicas nacionales, regionales e internacionales,y el establecimiento o el fortalecimiento de mecanismos a todoslos niveles para el proceso de rendicion de cuentas a las mujeresdel mundo.
* Para la interpretacion mas generalizada del termino"genero", vease el anexo IV del presente informe.
CAPITULO II
Contexto mundial
6. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer se celebra enmomentos en que el mundo se apresta a trasponer el umbral de unnuevo milenio.
7. La Plataforma de Accion hace suya la Convencion sobre laeliminacion de todas las formas de discriminacion contra lamujer 3/ y se apoya en las Estrategias de Nairobi orientadas haciael futuro para el adelanto de la mujer, asi como en lasresoluciones pertinentes aprobadas por el Consejo Economico ySocial y la Asamblea General. La formulacion de la Plataforma deAccion apunta a establecer un grupo basico de medidasprioritarias que deberian aplicarse en el curso de los proximoscinco anos.
8. En la Plataforma de Accion se reconoce la importancia de losacuerdos alcanzados en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia,la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, laConferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo y laCumbre Mundial sobre Desarrollo Social, donde se establecieronenfoques y compromisos concretos para fomentar, el desarrollosostenible y la cooperacion internacional y fortalecer lafuncion de las Naciones Unidas en ese sentido. En la ConferenciaMundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequenos EstadosInsulares en Desarrollo, la Conferencia Internacional sobreNutricion, la Conferencia Internacional sobre Atencion Primariade la Salud y la Conferencia Mundial sobre Educacion para Todosse encararon asimismo distintos aspectos del desarrollo y de losderechos humanos y, dentro de sus perspectivas particulares, sepresto especial atencion al papel que desempenan las mujeres ylas ninas. Ademas, en el contexto del Ano Internacional de lasPoblaciones Indigenas del Mundo 4/, el Ano Internacional de laFamilia 5/, el Ano Internacional para la Tolerancia 6/, laDeclaracion de Ginebra en pro de la Mujer Rural 7/, y laDeclaracion sobre la eliminacion de la violencia contra la mujer8/ se subrayaron tambien las cuestiones relacionadas con lapotenciacion y la igualdad de la mujer.
9. El objetivo de la Plataforma de Accion, que se ajustaplenamente a los propositos y principios de la Carta de lasNaciones Unidas y al derecho internacional, es la potenciaciondel papel de todas las mujeres en la sociedad. La plenarealizacion de todos los derechos humanos y libertadesfundamentales de todas las mujeres es esencial para potenciar elpapel de las mujeres. Aunque hay que tener presentes laimportancia de las particularidades nacionales y regionales y losdiversos antecedentes historicos, culturales y religiosos, losEstados, independientemente de sus sistemas politicos,economicos y culturales, tienen la obligacion de promover yproteger todos los derechos humanos y libertades fundamentales 9/. La aplicacion de la presente Plataforma, en particular mediantela promulgacion de leyes nacionales y la formulacion deestrategias, politicas, programas y prioridades para eldesarrollo, incumbe a la responsabilidad soberana de cada Estado,de conformidad con todos los derechos humanos y libertadesfundamentales, y la importancia de los diversos valores religiososy eticos, antecedentes culturales y convicciones filosoficas delos individuos y de las comunidades, asi como el completo respetode esos valores, antecedentes y convicciones, deberian contribuiral pleno disfrute de los derechos humanos por las mujeres a fin deconseguir la igualdad, el desarrollo y la paz.
10. Desde la realizacion de la Conferencia Mundial para elExamen y la Evaluacion de los Logros del Decenio de las NacionesUnidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, celebrada enNairobi en 1985, y la aprobacion de las Estrategias de Nairobiorientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer, el mundoha experimentado profundas transformaciones politicas,economicas, sociales y culturales que han tenido efectos tantopositivos como negativos para la mujer. En la Conferencia Mundialde Derechos Humanos se reconocio que los derechos humanos de lamujer y de la nina son parte inalienable, integrante eindivisible de los derechos humanos universales. La plenaparticipacion, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vidapolitica, civil, economica, social y cultural en los planosnacional, regional e internacional y la erradicacion de todas lasformas de discriminacion basadas en el sexo son objetivosprioritarios de la comunidad internacional. La ConferenciaMundial de Derechos Humanos reafirmo el solemne compromiso detodos los Estados de cumplir sus obligaciones de promover elrespeto universal, asi como la observancia y la proteccion detodos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todosde conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, otrosinstrumentos relativos a los derechos humanos y el derechointernacional. El caracter universal de esos derechos ylibertades no admite dudas.
11. El fin de la guerra fria ha acarreado cambiosinternacionales y una menor competencia entre las superpotencias. La amenaza de un conflicto armado mundial ha disminuido, lasrelaciones internacionales han mejorado y las perspectivas de pazhan aumentado. Aunque la amenaza de un conflicto mundial se hareducido, las guerras de agresion, los conflictos armados, ladominacion colonial u otras formas de dominacion foranea y deocupacion extranjera, las guerras civiles y el terrorismo siguenasolando muchas partes del mundo. Se cometen graves violacionesde los derechos humanos de las mujeres, en particular en epocasde conflicto armado, que incluyen el asesinato, la tortura, lasviolaciones sistematicas, embarazos forzados y abortos forzados,en particular en lugares donde se aplican politicas dedepuracion etnica.
12. El mantenimiento de la paz y la seguridad a nivel mundial,regional y local, junto con la prevencion de las politicas deagresion y de depuracion etnica y la solucion de losconflictos armados, tienen importancia decisiva para laproteccion de los derechos humanos de las mujeres y las ninas,asi como para la eliminacion de todas las formas de violenciacontra ellas y de su utilizacion como arma de guerra.
13. Los gastos militares excesivos, incluidos los gastosmilitares mundiales y el trafico y comercio de armas, y lasinversiones en la produccion y adquisicion de armas han reducidolos recursos disponibles para el desarrollo social. Comoresultado de la carga de la deuda y de otras dificultadeseconomicas, muchos paises en desarrollo han aplicado politicasde ajuste estructural. Ademas, hay programas de ajusteestructural mal disenados y ejecutados, lo cual ha tenido efectosperjudiciales en el desarrollo social. El numero de personas queviven en la pobreza ha aumentado en forma desproporcionada en lamayoria de los paises en desarrollo, en particular en lospaises fuertemente endeudados, durante el ultimo decenio.
14. En este contexto, tambien se debe subrayar la dimensionsocial del desarrollo. El crecimiento economico acelerado, sibien es necesario para el desarrollo social, en si mismo nomejora la calidad de vida de la poblacion. Es posible que enalgunos casos se presenten condiciones que puedan acentuar ladesigualdad social y la marginacion. De alli que seaindispensable buscar nuevas alternativas que garanticen que todoslos miembros de la sociedad reciban los beneficios del crecimientoeconomico basado en un enfoque integral de todos los aspectos deldesarrollo: crecimiento, igualdad entre mujeres y hombres,justicia social, conservacion y proteccion del medio ambiente,sostenibilidad, solidaridad, participacion, paz y respeto por losderechos humanos.
15. La tendencia mundial hacia la democratizacion abrio elproceso politico en muchas naciones, pero la participacionpopular de las mujeres en la adopcion de decisiones fundamentalescomo participes plenas y en condiciones de igualdad, enparticular en la politica, aun no se ha logrado. En Sudafricase desmantelo la politica de racismo institucionalizado, elapartheid, lo cual dio lugar a un traspaso politico ydemocratico del poder. En Europa central y oriental latransicion a la democracia parlamentaria ha sido rapida y hadado lugar a una variedad de experiencias, segun lascircunstancias concretas de cada pais. Si bien en general latransicion ha sido pacifica, en algunos paises este proceso seha visto obstaculizado por conflictos armados que tuvieron comoconsecuencia graves violaciones de los derechos humanos.
16. La recesion economica generalizada y la inestabilidadpolitica en algunas regiones han sido las causantes del retrasode los objetivos de desarrollo en muchos paises, lo cual haprovocado el aumento de la pobreza hasta limites indescriptibles. El numero de personas que vive en situacion de indigencia superalos 1.000 millones, de los cuales un gran porcentaje son mujeres. El rapido proceso de cambio y ajuste en todos los sectores haprovocado tambien un incremento del desempleo y el subempleo, quehan afectado especialmente a la mujer. En muchos casos, losprogramas de ajuste estructural no se han concebido de manera quelos efectos negativos para los grupos vulnerables y desfavorecidoso las mujeres se redujeran al maximo, ni con miras a favorecer aesos grupos y tratar de evitar que quedaran al margen de lasactividades sociales y economicas. En el Acta Final de la RondaUruguay de negociaciones comerciales multilaterales 10/ se puso derelieve la creciente interdependencia de las economias nacionalesy la importancia de la liberalizacion del comercio y el acceso amercados dinamicos y abiertos. El periodo se ha caracterizadotambien por los elevados gastos militares en algunas regiones. Apesar de que la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) haaumentado en algunos paises, en terminos generales ha disminuidorecientemente.
17. La indigencia y la feminizacion de la pobreza, el desempleo,la creciente fragilidad del medio ambiente, la continua violenciacontra la mujer y la exclusion generalizada de la mitad de lahumanidad de las instituciones de poder y gobierno ponen demanifiesto la necesidad de seguir luchando por conseguir eldesarrollo, la paz y la seguridad y encontrar soluciones paraalcanzar un desarrollo sostenible centrado en las personas. Laparticipacion y la asuncion de funciones directivas por parte dela mitad de la humanidad, compuesta por mujeres, es fundamentalpara lograr ese objetivo. Asi pues, solo una nueva era decooperacion internacional entre los gobiernos y los pueblosbasada en un espiritu de asociacion, un entorno social yeconomico internacional equitativo y una transformacion radicalde la relacion entre la mujer y el hombre en una asociacionplena y en condiciones de igualdad haran posible que el mundosalve las dificultades del siglo XXI.
18. Los recientes acontecimientos economicos en la esferainternacional han tenido a menudo consecuencias desproporcionadaspara las mujeres y los ninos, la mayoria de los cuales viven enpaises en desarrollo. En los Estados con una pesada carga dedeuda externa, los programas y las medidas de ajuste estructural,aunque beneficiosos a largo plazo, han dado lugar a una reducciondel gasto social que ha perjudicado a la mujer, sobre todo enAfrica y en los paises menos adelantados. Esta situacion se havisto exacerbada en los casos en que la responsabilidad de losservicios sociales basicos ha pasado de los gobiernos a lasmujeres.
19. La recesion economica en muchos paises desarrollados y endesarrollo, asi como la reestructuracion que actualmente seesta llevando a cabo en los paises con economias en transicionhan tenido consecuencias sumamente negativas para el empleo de lamujer. A menudo, las mujeres no tienen mas remedio que aceptarempleos sin seguridad laboral a largo plazo o peligroso, dedicarsea actividades productivas no protegidas en el hogar o quedarse sinempleo. Muchas mujeres entran en el mercado laboral aceptandoempleos infrarremunerados e infravalorados para aumentar susingresos familiares y otras deciden emigrar por los mismosmotivos. Al no reducirse ninguna de sus demas responsabilidades,la carga total de trabajo de la mujer ha aumentado.
20. Las politicas y los programas macroeconomicos ymicroeconomicos, incluido el ajuste estructural, no siempre hansido concebidos teniendo en cuenta las consecuencias que puedenacarrear para las mujeres y las ninas, en especial las que vivenen condiciones de pobreza. La pobreza ha aumentado en terminosabsolutos y relativos y el numero de mujeres pobres ha aumentadoen la mayoria de las regiones. Muchas mujeres de las zonasurbanas viven en la pobreza, pero merece especial atencion ladificil situacion de las mujeres que viven en las zonas ruralesy remotas, debido al estancamiento del desarrollo en dichas zonas. En los paises en desarrollo, aun en aquellos en que losindicadores nacionales han mostrado una cierta mejoria, la mayorparte de las mujeres de las zonas rurales siguen viviendo encondiciones de subdesarrollo economico y marginacion social.
21. Las mujeres contribuyen decisivamente a la economia y luchanpara combatir la pobreza, ya sea con el trabajo remunerado o conlas labores no remuneradas que realizan en el hogar, la comunidado el lugar de trabajo. Cada vez es mayor el numero de mujeresque adquieren independencia economica gracias a sus empleosremunerados.
22. La cuarta parte de todos los hogares del mundo estanencabezados por mujeres y muchos otros dependen de los ingresos dela mujer aun cuando el hombre este presente en el hogar. En losestratos mas pobres, muy a menudo es la mujer quien mantiene elhogar debido, entre otras cosas, a la discriminacion en materiade sueldos, a los patrones de segregacion ocupacional en elmercado laboral y a otras barreras basadas en el genero. Ladesintegracion familiar, los movimientos demograficos entrezonas urbanas y rurales dentro de los paises, la migracioninternacional, las guerras y los desplazamientos internos sonfactores que contribuyen al aumento de hogares encabezados pormujeres.
23. Tras reconocer que el logro y el mantenimiento de la paz y laseguridad son requisitos previos indispensables para el progresoeconomico y social, la mujer se erige cada vez mas enprotagonista de primer orden en cada una de las numerosas sendasque recorre la humanidad hacia la paz. Su plena participacion enla adopcion de decisiones, la prevencion y resolucion deconflictos y todas las demas iniciativas orientadas a la pazresulta esencial para la consecucion de una paz duradera.
24. La religion, la espiritualidad y las creencias desempenanuna funcion fundamental en las vidas de millones de mujeres yhombres, en la manera en que viven y en las aspiraciones quetienen para el futuro. El derecho a la libertad de pensamiento,conciencia y religion es inalienable y debe ser disfrutadouniversalmente. Ese derecho incluye la libertad de tener oadoptar la religion o creencia de su eleccion, ya seaindividualmente o en comunidad con otros, en publico o enprivado, y a manifestar su religion o creencia en el culto, laobservacion, la practica y la ensenanza. A fin de lograr laigualdad, el desarrollo y la paz, es necesario respetar plenamenteesos derechos y libertades. La religion, el pensamiento, laconciencia y las creencias podrian, y de hecho pueden, contribuira satisfacer las necesidades morales, eticas y espirituales delas mujeres y los hombres y a realizar su pleno potencial en lasociedad. No obstante, se reconoce que toda forma de extremismopuede tener una repercusion negativa en las mujeres y puedeconducir a la violencia y la discriminacion.
25. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer debera acelerarel proceso que se inicio formalmente en 1975, cuando la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas proclamo el Ano Internacional dela Mujer. Dicho Ano marco un hito, pues, a partir de esa fecha,se incluyeron los asuntos relativos a la mujer en el programa dela Organizacion. El Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer(1976-1985) fue una iniciativa de alcance mundial tendiente aexaminar la condicion y los derechos de la mujer y a colocar aesta en puestos de adopcion de decisiones en todos los niveles. En 1979, la Asamblea General aprobo la Convencion sobre laeliminacion de todas las formas de discriminacion contra lamujer, que entro en vigor en 1981 y fijo una pauta internacionalpara esclarecer el concepto de igualdad entre mujeres y hombres. En 1985, la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluacion delos Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz aprobo las Estrategias de Nairobiorientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer, que seaplicarian hasta el ano 2000. Se ha avanzado considerablementeen el logro de la igualdad entre mujeres y hombres. Muchosgobiernos han promulgado leyes que fomentan la igualdad entremujeres y hombres y han establecido mecanismos nacionales paravelar por la inclusion de las perspectivas de genero en todaslas esferas de interes general de la sociedad. Los organismosinternacionales han dedicado mayor atencion a la situacionjuridica y social de la mujer y a las funciones que desempena.
26. La creciente influencia del sector no gubernamental, enparticular, las organizaciones de mujeres y los grupos feministasha pasado a ser un catalizador del cambio. Las organizaciones nogubernamentales han desempenado una importante funcion depromocion de proyectos de ley o mecanismos que velan por eladelanto de la mujer. Asimismo, estas organizaciones han generadonuevos enfoques del desarrollo. Muchos gobiernos han idoreconociendo progresivamente el destacado papel que desempenanlas organizaciones no gubernamentales y la importancia de trabajarcon ellas para lograr avances en la consecucion de las metas. Aun asi, en algunos paises, los gobiernos siguen imponiendorestricciones que impiden el libre funcionamiento de lasorganizaciones no gubernamentales. Por conducto de lasorganizaciones no gubernamentales, la mujer ha participado enforos comunales, nacionales, regionales y mundiales, asi como endebates internacionales y en todas esas instancias ha ejercido unadecidida influencia.
27. Desde 1975 ha aumentado el conocimiento acerca de lasituacion de mujeres y hombres y ello contribuye a la adopcionde medidas encaminadas a promover la igualdad entre ambos. Envarios paises se han registrado importantes cambios en lasrelaciones entre mujeres y hombres, sobre todo en aquellos en losque se han logrado grandes adelantos en la educacion de la mujery aumentos significativos en su participacion en la fuerza detrabajo remunerada. Gradualmente se han ido eliminando lasfronteras entre las funciones productiva y reproductiva en ladivision del trabajo a medida que la mujer ha comenzado aintegrarse a esferas de trabajo en las que antano predominabanlos hombres y los hombres han comenzado a aceptar masresponsabilidades domesticas, incluido el cuidado de los hijos. Sin embargo, los cambios registrados en las funciones de la mujerhan sido mayores y mucho mas rapidos que los cambios en lasfunciones del hombre. En muchos paises, las diferencias entrelos logros y las actividades de la mujer y del hombre en lugar dereconocerse como consecuencias de funciones socialmenteestablecidas para cada sexo siguen achacandose a diferenciasbiologicas inmutables.
28. Es mas, 10 anos despues de la Conferencia de Nairobi, noha podido lograrse aun la igualdad entre la mujer y el hombre. En terminos generales, las mujeres constituyen apenas el 10% deltotal de los legisladores electos en todo el mundo y en lamayoria de las estructuras administrativas nacionales einternacionales, tanto publicas como privadas, sigue teniendo muypoca representacion. Las Naciones Unidas no son la excepcion. Cincuenta anos despues de su creacion, las Naciones Unidassiguen privadas de las ventajas de la direccion de la mujer acausa de la falta de representacion de esta en las instanciasdonde se adoptan decisiones dentro de la Secretaria y en losorganismos especializados.
29. Las mujeres desempenan una funcion decisiva en la familia. La familia es el nucleo basico de la sociedad y como tal debefortalecerse. La familia tiene derecho a recibir proteccion yapoyo amplios. En distintos sistemas culturales, politicos ysociales existen diversas formas de familia. Se deben respetarlos derechos, capacidades y responsabilidades de los miembros dela familia. Las mujeres hacen una gran contribucion al bienestarde la familia y al desarrollo de la sociedad, cuya importanciatodavia no se reconoce ni se considera plenamente. Debereconocerse la importancia social de la maternidad y de lafuncion de ambos progenitores en la familia, asi como en lacrianza de los hijos. La crianza de los hijos requiere que losprogenitores, las mujeres y los hombres, asi como la sociedad ensu conjunto, compartan responsabilidades. La maternidad, lacondicion de progenitor y la funcion de la mujer en laprocreacion no deben ser motivo de discriminacion ni limitar laplena participacion de la mujer en la sociedad. Asimismo, sedebe reconocer el importante papel que en muchos paises sueledesempenar la mujer en el cuidado de otros miembros de sufamilia.
30. Pese a que ha disminuido la tasa de crecimiento de lapoblacion mundial, esa poblacion sigue teniendo un nivel sinprecedentes en cifras absolutas, y el incremento actual llegaanualmente a los 86 millones de personas. Otras dos tendenciasdemograficas principales repercuten significativamente en larelacion de dependencia dentro de las familias. En muchospaises en desarrollo, entre el 45% y el 50% de la poblaciontiene menos de 15 anos, mientras que en los paisesindustrializados estan aumentando tanto el numero como laproporcion de personas de edad. Segun proyecciones de lasNaciones Unidas, el 72% de la poblacion mayor de 60 anos estaraviviendo en los paises en desarrollo para el ano 2025 y, de esetotal, mas de la mitad seran mujeres. El cuidado de los hijos,los enfermos y las personas de edad son una responsabilidad querecae desproporcionadamente sobre la mujer debido a la falta deigualdad y a la distribucion desequilibrada del trabajoremunerado y no remunerado entre la mujer y el hombre.
31. Muchas mujeres enfrentan barreras especificas que obedecen adiversos factores, ademas de su sexo. A menudo esos factoresaislan o marginan a la mujer y llevan, entre otras cosas, a lanegacion de sus derechos humanos y a su falta de acceso, o a lanegacion de su acceso, a la educacion y la formacionprofesional, al empleo, la vivienda y la autosuficienciaeconomica y la excluyen ademas de los procesos de adopcion dedecisiones. Esas mujeres suelen verse privadas de la oportunidadde contribuir a sus comunidades y de figurar entre losprotagonistas principales.
32. El pasado decenio ha presenciado tambien un reconocimientocada vez mayor de los intereses y las preocupaciones propios de lamujer indigena, cuya identidad, tradiciones culturales y formasde organizacion social mejoran y fortalecen las comunidades enque vive. Con frecuencia la mujer indigena enfrenta barrerastanto por su condicion de mujer como por ser miembro decomunidades indigenas.
33. En los ultimos 20 anos el mundo ha sido testigo de unaexplosion en el campo de las comunicaciones. En virtud de losavances en la tecnologia de las computadoras y television porsatelite y cable, el acceso mundial a la informacion sigueaumentando y expandiendose, con lo que se crean nuevasoportunidades para la participacion de la mujer en lascomunicaciones y en los medios de difusion, asi como para ladivulgacion de informacion sobre la mujer. Sin embargo, lasredes mundiales de comunicacion se han utilizado para difundirimagenes estereotipadas y degradantes de la mujer con estrechosfines comerciales y de consumismo. Mientras la mujer no participeequitativamente en las esferas tecnica y de adopcion dedecisiones dentro del contexto de las comunicaciones y los mediosde difusion, incluidas las artes, seguira siendo objeto derepresentaciones falsas y se seguira desconociendo como es enrealidad su vida. Los medios de difusion tienen muchasposibilidades de promover el adelanto de la mujer y la igualdadentre mujeres y hombres mostrando a las mujeres y los hombres sinestereotipos, de modo diverso y equilibrado, y respetando ladignidad y el valor de la persona humana.
34. La incesante degradacion del medio ambiente, que afecta atodos los seres humanos, suele tener una repercusion mas directaen la mujer. La salud de la mujer y sus condiciones de vida seven amenazadas por la contaminacion y los desechos toxicos, ladeforestacion en gran escala, la desertificacion, la sequia yel agotamiento de los suelos y de los recursos costeros y marinos,como indica la incidencia cada vez mayor de problemas de salud, eincluso fallecimientos, relacionados con el medio ambiente, que seregistran entre las mujeres y las ninas. Las mas afectadas sonlas mujeres que habitan en zonas rurales y las indigenas, cuyascondiciones de vida y subsistencia diaria dependen directamente deecosistemas sostenibles.
35. La pobreza y la degradacion del medio ambiente estanestrechamente vinculadas. Si bien la pobreza tiene algunosefectos perjudiciales sobre el medio ambiente, la causa principalde la degradacion incesante del medio ambiente mundial radica enlas insostenibles pautas de consumo y produccion, particularmenteen los paises industrializados, que constituyen un motivo deprofunda preocupacion y agravan la pobreza y los desequilibrios.
36. Las tendencias mundiales han provocado profundos cambios enlas estrategias y estructuras de supervivencia familiar. Lamigracion de las zonas rurales a las zonas urbanas se haincrementado notablemente en todas las regiones. Segun lasproyecciones, en el ano 2000 la poblacion urbana mundialequivaldra al 47% de la poblacion total. Se estima que 125millones de personas son migrantes, refugiados y desplazados, yque la mitad de ellas vive en paises en desarrollo. Estosmovimientos en gran escala han tenido profundas repercusiones enlas estructuras y el bienestar de la familia, asi comoconsecuencias desiguales para la mujer y el hombre, incluida enmuchos casos la explotacion sexual de la primera.
37. De acuerdo con estimaciones de la Organizacion Mundial de laSalud (OMS), al comienzo de 1995 el numero total de casos delsindrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) era de 4,5millones. Desde que se diagnostico por primera vez el virus deinmunodeficiencia humana (VIH), se estima que 19,5 millones dehombres, mujeres y ninos han sido infectados con ese virus y,conforme a las proyecciones, otros 20 millones estaran infectadosal final del decenio. Entre los casos nuevos, las posibilidadesde infeccion son el doble para las mujeres que para los hombres. En las primeras etapas de la pandemia del SIDA, el numero demujeres infectadas no era elevado; en cambio, actualmente asciendea unos 8 millones. Las jovenes y las adolescentes sonparticularmente vulnerables. Se estima que en el ano 2000 habramas de 13 millones de mujeres infectadas y que 4 millones demujeres habran muerto de enfermedades relacionadas con el SIDA. Por anadidura, se estima que todos los anos se producenalrededor de 250 millones de casos nuevos de enfermedadestransmitidas por contacto sexual. La tasa de transmision deestas enfermedades, del VIH y del SIDA aumenta a un ritmoalarmante entre las mujeres y las ninas, especialmente en lospaises en desarrollo.
38. Desde 1975 se ha generado un notable volumen de conocimientose informacion acerca de la situacion de la mujer y de lascondiciones en que vive. Durante todo el transcurso de su vida,la existencia diaria de la mujer y sus aspiraciones a largo plazose ven restringidas por actitudes discriminatorias, estructurassociales y economicas injustas y falta de recursos en la mayoriade los paises, lo cual impide su participacion plena yequitativa. En varios paises, la practica de la seleccionprenatal del sexo, las tasas de mortalidad mas elevadas entre lasmuchachas muy jovenes y las tasas inferiores de matriculaescolar para las ninas, en comparacion con los ninos, sugierenque la preferencia por el hijo esta limitando el acceso de lasninas a los alimentos, la educacion y la atencion de la salud[e incluso a la propia vida]. La discriminacion contra la mujercomienza en las primeras fases de la vida y, por tanto, debeenfrentarse desde entonces en adelante.
39. La nina de hoy es la mujer de manana. Los conocimientos,las ideas y la energia de las ninas son cruciales para el plenologro de los objetivos de la igualdad, el desarrollo y la paz. Para que una nina desarrolle plenamente sus potencialidades espreciso que crezca en un medio propicio donde se satisfagan susnecesidades espirituales, intelectuales y materiales desupervivencia, proteccion y desarrollo y se salvaguarden susderechos en condiciones de igualdad. Para que la mujer participeen las actividades en condiciones de igualdad con el hombre, entodos los aspectos de la vida y el desarrollo, es hora de que sereconozcan la dignidad humana y el valor de la nina y de que sele garantice el pleno disfrute de sus derechos humanos ylibertades fundamentales, incluidos los derechos garantizados porla Convencion sobre los Derechos del Nino 11/, cuyaratificacion universal se pide encarecidamente. Sin embargo, esevidente en todo el mundo que la discriminacion y la violenciacontra las ninas empiezan en las primeras fases de la vida ycontinuan y persisten durante toda su vida. Las ninas tienen amenudo menos acceso a la nutricion, los servicios de saludfisica y mental y la educacion, y disfrutan de menos derechos,menos oportunidades y menos beneficios en la infancia y en laadolescencia que los ninos. Son con frecuencia objeto dediversas formas de explotacion sexual y economica, pedofilia,prostitucion forzada y posiblemente venta de sus organos ytejidos, violencia y practicas nocivas como el infanticidiofemenino y la seleccion prenatal del sexo, el incesto, lamutilacion genital y el matrimonio prematuro, incluso en laninez.
40. La mitad de la poblacion mundial tiene menos de 25 anos, yla mayor parte de los jovenes del mundo - mas del 85% - vive enpaises en desarrollo. Los encargados de formular las politicasdeberian reconocer lo que implican estos factores demograficos. Es preciso tomar medidas especiales para asegurar que las jovenesadquieran preparacion para la vida de manera que puedanparticipar activa y eficazmente en todos los niveles de ladireccion social, cultural, politica y economica. Seraindispensable que la comunidad internacional demuestre un interesrenovado en el futuro, y se comprometa a inspirar a una nuevageneracion de mujeres y hombres para que trabajen juntos por unasociedad mas justa. Esta nueva generacion de dirigentes debeaceptar y promover un mundo en el que todos los ninos esten asalvo de injusticias, opresion y desigualdad, y en libertad dedesarrollar su propio potencial. Por consiguiente, el principiode la igualdad de la mujer y el hombre debe formar parteintegrante del proceso de socializacion.
CAPITULO III
Esferas de especial preocupacion
41. El adelanto de la mujer y el logro de la igualdad entre lamujer y el hombre son una cuestion de derechos humanos y unacondicion para la justicia social y no deben encararseaisladamente como un problema de la mujer. Unicamente despuesde alcanzados esos objetivos se podra instaurar una sociedadviable, justa y desarrollada. La potenciacion del papel de lamujer y la igualdad entre la mujer y el hombre son condicionesindispensables para lograr la seguridad politica, social,economica, cultural y ecologica entre todos los pueblos.
42. La mayoria de los objetivos establecidos en las Estrategiasde Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujerno se han alcanzado. Siguen existiendo barreras que se oponen ala potenciacion de la mujer, pese a los esfuerzos de gobiernos,organizaciones no gubernamentales y mujeres y hombres de todaspartes. Persisten en muchas partes del mundo vastas crisispoliticas, economicas y ecologicas. Entre ellas cabe senalarlas guerras de agresion, los conflictos armados, la dominacioncolonial y otras formas de dominacion u ocupacion extranjeras,las guerras civiles y el terrorismo. Estas situaciones, unidas ala discriminacion sistematica o de hecho, a las violaciones delos derechos humanos y las libertades fundamentales de todas lasmujeres y sus derechos civiles, culturales, economicos,politicos y sociales, inclusive el derecho al desarrollo, y alhecho de que no se protejan esos derechos y libertades, y losarraigados prejuicios respecto de las mujeres y las jovenes sonapenas algunos de los obstaculos con que se ha tropezado desde lacelebracion en 1985 de la Conferencia Mundial para el Examen y laEvaluacion de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas parala Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz.
43. Al examinar los progresos alcanzados desde la Conferencia deNairobi se ponen de manifiesto preocupaciones especiales, esferasque requieren medidas especialmente urgentes y que se destacancomo prioridades para la accion. Todas las partes que trabajanpara el adelanto de la mujer deben centrar la atencion y losrecursos en los objetivos estrategicos de las esferas de especialpreocupacion que, necesariamente, estan relacionadas entre si,son independientes y tienen igual prioridad. Es necesario queesas partes elaboren y apliquen mecanismos para determinar laresponsabilidad en todas esas esferas.
44. Para lograr este fin, se exhorta a los gobiernos, a lacomunidad internacional y a la sociedad civil, inclusive lasorganizaciones no gubernamentales y el sector privado, a queadopten medidas estrategicas en las siguientes esferas decisivasde especial preocupacion:
- Persistente y creciente carga de la pobreza que afecta a la mujer
- Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de educacion y capacitacion
- Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de atencion de la salud y servicios conexos
- Violencia contra la mujer
- Consecuencias de los conflictos armados y de otro tipo en las mujeres, incluidas las que viven bajo ocupacion extranjera
- Desigualdad en las estructuras y politicas economicas, en todas las formas de actividades productivas y en el acceso a los recursos
- Desigualdad entre la mujer y el hombre en el ejercicio del poder y en la adopcion de decisiones a todos los niveles
- Falta de mecanismos suficientes a todos los niveles para promover el adelanto de la mujer
- Falta de respeto y promocion y proteccion insuficientes de los derechos humanos de la mujer
- Estereotipos sobre la mujer y desigualdad de acceso y participacion de la mujer en todos los sistemas de comunicacion, especialmente en los medios de difusion
- Desigualdades basadas en el genero en la gestion de los recursos naturales y la proteccion del medio ambiente
- Persistencia de la discriminacion contra la nina y violacion de sus derechos
CAPITULO IV
Objetivos estrategicos y medidas
45. En cada una de las esferas de especial preocupacion, sediagnostica el problema y se proponen objetivos estrategicos ylas medidas concretas que han de tomar los distintos participantesa fin de alcanzar esos objetivos. Los objetivos estrategicos sedesprenden de las esferas que son motivo de especialpreocupacion, y las medidas especificas que se han de tomar paraalcanzarlos afectan a la vez a la igualdad, el desarrollo y la paz- metas de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuropara el adelanto de la mujer - y reflejan su interdependencia. Los objetivos y las medidas estan relacionados entre si, tienenalta prioridad y se refuerzan mutuamente. La Plataforma deAccion tiene por objeto mejorar la situacion de todas lasmujeres, sin excepcion, que frecuentemente se enfrentan conbarreras similares, al tiempo que se debe prestar especialatencion a los grupos mas desfavorecidos.
46. En la Plataforma de Accion se reconoce que las mujeres hacenfrente a barreras que dificultan su plena igualdad y su progresopor factores tales como su raza, edad, idioma, origen etnico,cultura, religion o discapacidad, por ser mujeres que pertenecena poblaciones indigenas o por otros factores. Muchas mujeres seenfrentan con obstaculos especificos relacionados con susituacion familiar, particularmente en familias monoparentales, ycon su situacion socioeconomica, incluyendo sus condiciones devida en zonas rurales, aisladas o empobrecidas. Tambien existenotras barreras en el caso de las mujeres refugiadas, de otrasmujeres desplazadas, incluso en el interior del pais, y de lasmujeres inmigrantes y las mujeres migrantes, incluyendo lastrabajadoras migrantes. Muchas mujeres se ven ademas,particularmente afectadas por desastres ambientales, enfermedadesgraves e infecciosas y diversas formas de violencia contra lamujer.
A. La mujer y la pobreza
47. Mas de 1.000 millones de personas en todo el mundo, en sumayoria mujeres, viven actualmente en condiciones inaceptables depobreza, principalmente en los paises en desarrollo. La pobrezatiene muchas causas, algunas de ellas de caracter estructural. Es un problema complejo y multidimensional y sus origenes estantanto en el ambito nacional como en el internacional. Elcaracter universal que esta adquiriendo la economia mundial yla interdependencia cada vez mayor entre las naciones planteadesafios y ofrece oportunidades para el crecimiento y eldesarrollo economico sostenidos, asi como riesgos e inseguridadcon respecto al futuro de la economia mundial. Al inciertopanorama economico mundial se han sumado la reestructuracioneconomica y, en algunos paises, el inmanejable y persistentenivel de la deuda externa y los programas de ajuste estructural. Ademas, toda suerte de conflictos, el desplazamiento de personasy el deterioro del medio ambiente han contribuido a socavar lacapacidad de los gobiernos para atender a las necesidades basicasde sus poblaciones. Las transformaciones de la economia mundialestan modificando profundamente los parametros del desarrollosocial en todos los paises. Se ha observado una pronunciadatendencia al creciente empobrecimiento de la mujer cuyo alcancevaria de una region a otra. Las disparidades basadas en elgenero en el reparto del poder economico constituyen asimismo unimportante factor coadyuvante a la pobreza de la mujer. Lamigracion y los consiguientes cambios en las estructurasfamiliares han representado cargas adicionales para la mujer,especialmente para las que tienen a varias personas a su cargo. Las politicas macroeconomicas deben replantearse y reformularsepara que respondan a esas tendencias. Esas politicas, dirigidascasi exclusivamente al sector estructurado, tienden ademas aobstaculizar las iniciativas de las mujeres y no tienen en cuentalas diferentes consecuencias que tienen en las mujeres y en loshombres. La aplicacion a una amplia variedad de politicas yprogramas de un analisis basado en el genero es, por lo tanto,un elemento esencial de las estrategias de reduccion de lapobreza. Para erradicar la pobreza y lograr el desarrollosostenible, las mujeres y los hombres deben participar plenamentey por igual en la formulacion de las politicas y estrategiasmacroeconomicas y sociales para la erradicacion de la pobreza. Esto no se puede lograr por medio de programas contra la pobrezaunicamente, sino que requerira la participacion democratica ycambios en las estructuras economicas con miras a garantizar atodas las mujeres el acceso a los recursos, las oportunidades ylos servicios publicos. La pobreza se manifiesta de diversasmaneras, entre ellas la carencia de ingresos y recursosproductivos suficientes para procurarse un medio de vidasostenible; el hambre y la malnutricion; la mala salud; la faltade acceso, o el acceso limitado, a la educacion y otros serviciosbasicos; el aumento de la morbilidad y la mortalidad causada porenfermedades; la vivienda inadecuada o la carencia de vivienda;las condiciones de inseguridad y la discriminacion y exclusionsociales. Se caracteriza tambien por la falta de participacionen el proceso de adopcion de decisiones y en la vida civil,social y cultural. La pobreza esta presente en todos lospaises: en muchos paises en desarrollo afecta a grandes masas,mientras que en paises desarrollados aparece en enclaves depobreza situados en medio de la prosperidad. La pobreza puede sercausada por una recesion economica que ocasione la perdida delmedio de sustento o por un desastre o conflicto. Esta por otraparte la pobreza de los trabajadores que perciben bajos salarios yla indigencia total de las personas que quedan al margen de lossistemas de apoyo a la familia, las instituciones sociales y lasredes de seguridad.
48. Durante el ultimo decenio, el numero de mujeres que vivenen condiciones de pobreza ha aumentado en forma desproporcionadaal numero de hombres, particularmente en los paises endesarrollo. La feminizacion de la pobreza ha empezado tambienrecientemente a ser un serio problema en los paises coneconomias en transicion como consecuencia a corto plazo delproceso de transformacion politica, economica y social. Ademas de factores de caracter economico, la rigidez de lasfunciones que la sociedad asigna por razones de genero y ellimitado acceso de la mujer al poder, la educacion, lacapacitacion y los recursos productivos asi como nuevos factoresque ocasionan inseguridad para las familias, contribuyen tambiena la feminizacion de la pobreza. Otro factor coadyuvante es elhecho de que no se haya integrado en todos los analisiseconomicos y en la planificacion economica una perspectiva degenero y que no se hayan abordado las causas estructurales de lapobreza.
49. Las mujeres contribuyen a la economia y a la lucha contra lapobreza mediante su trabajo remunerado y no remunerado en elhogar, en la comunidad y en el lugar de trabajo. La concesion ala mujer de los medios necesarios para la realizacion de supotencial es un factor decisivo para erradicar la pobreza.
Aunque la pobreza afecta a los hogares en general, debido ala division del trabajo sobre la base del genero y lasresponsabilidades relativas al bienestar familiar, las mujeressoportan una carga desproporcionada al tratar de administrar elconsumo y la produccion del hogar en condiciones de crecienteescasez. La pobreza afecta de manera especialmente aguda a lasmujeres que viven en hogares rurales.
51. La pobreza de la mujer esta directamente relacionada con laausencia de oportunidades y autonomia economicas, la falta deacceso a la educacion, los servicios de apoyo y los recursoseconomicos, incluidos el credito, la propiedad de la tierra y elderecho a herencia, y con su minima participacion en el procesode adopcion de decisiones. La pobreza puede asimismo empujar alas mujeres a situaciones en las que se ven expuestas a laexplotacion sexual.
52. En demasiados paises los sistemas de bienestar social notoman suficientemente en consideracion las condicionesespecificas de las mujeres que viven en la pobreza y se observauna tendencia a la reduccion de los servicios prestados pordichos sistemas. El riesgo de caer en la pobreza es mayor paralas mujeres que para los hombres, especialmente en la vejez, dondelos sistemas de seguridad social se basan en el principio deempleo remunerado continuo. En algunos casos, las mujeres nosatisfacen ese requisito debido a las interrupciones en su trabajoprovocadas por la desigual distribucion del trabajo remunerado yno remunerado. Ademas, las mujeres de mas edad deben hacerfrente a mayores obstaculos para volver a incorporarse en elmercado de trabajo.
53. En muchos paises desarrollados, donde el nivel de educaciongeneral y formacion profesional de las mujeres y los hombres sonsimilares y donde se dispone de sistemas de proteccion contra ladiscriminacion, las transformaciones economicas del ultimodecenio han producido en algunos sectores un marcado aumento deldesempleo femenino o de la precariedad de su empleo, con elconsiguiente aumento de la proporcion de mujeres entre lospobres. En los paises con un nivel elevado de matricula escolarentre las jovenes, las que abandonan mas temprano el sistemaescolar sin obtener algun tipo de preparacion constituyen uno delos sectores mas vulnerables en el mercado de trabajo.
54. En los paises con economias en transicion y en otrospaises que estan sufriendo transformaciones politicas,economicas y sociales fundamentales, esas transformacionesfrecuentemente han ocasionado una reduccion de los ingresos delas mujeres o las han privado de sus ingresos.
55. Particularmente en los paises en desarrollo, se deberiaaumentar la capacidad productiva de la mujer mediante el acceso alcapital, los recursos, el credito, las tierras, la tecnologia,la informacion, la asistencia tecnica y la capacitacion a finde aumentar sus ingresos y mejorar la nutricion, la educacion,la atencion de la salud y su situacion en el hogar. Laliberacion del potencial productivo de la mujer es esencial parainterrumpir el ciclo de pobreza a fin de que la mujer puedacompartir plenamente los beneficios del desarrollo y disfrutar delproducto de su propio trabajo.
56. El desarrollo sostenible y el crecimiento economico a la vezsostenido y sostenible solo pueden alcanzarse mejorando lacondicion economica, social, politica, juridica y cultural dela mujer. Para alcanzar un desarrollo sostenible, es fundamentalun desarrollo social equitativo que reconozca la necesidad de dara los pobres, en particular a las mujeres, la posibilidad deutilizar los recursos ambientales de manera sostenible.
57. El exito de las politicas y de las medidas destinadas arespaldar o reforzar la promocion de la igualdad de genero y lamejora de la condicion de la mujer debe basarse en laintegracion de una perspectiva de genero en las politicasgenerales relacionadas con todas las esferas de la sociedad, asicomo en la aplicacion de medidas positivas con ayudainstitucional y financiera adecuada en todos los niveles.
Objetivo estrategico A.1. Revisar, adoptar y mantener politicas macroeconomicas y estrategias de desarrollo que tengan en cuenta las necesidades de las mujeres y apoyen sus esfuerzos por superar la pobreza
Medidas que han de adoptarse
58. Medidas que han de adoptar los gobiernos:
a) Revisar y modificar, con la participacion plena e igualitaria de la mujer, las politicas macroeconomicas y sociales con miras a alcanzar los objetivos de la Plataforma de Accion;
b) Analizar, desde una perspectiva de genero, las politicas y los programas, incluidos los relativos a la estabilidad macroeconomica, el ajuste estructural, los problemas de la deuda externa, la tributacion, las inversiones, el empleo, los mercados y todos los sectores pertinentes de la economia, en relacion con sus efectos en la pobreza, en la desigualdad y, particularmente en la mujer; evaluar las repercusiones de esas politicas y programas en el bienestar y las condiciones de vida de la familia y ajustar estos, segun convenga, para fomentar una distribucion mas equitativa de los bienes de produccion, el patrimonio, las oportunidades, los ingresos y los servicios;
c) Formular y aplicar politicas macroeconomicas y sectoriales racionales y estables, elaboradas y supervisadas con la participacion plena e igualitaria de la mujer, que fomenten un crecimiento economico sostenido de amplia base, que aborden las causas estructurales de la pobreza y que esten orientadas hacia la erradicacion de la pobreza y la reduccion de la desigualdad basada en el genero, en el marco general del logro de un desarrollo sostenido centrado en la poblacion;
d) Reestructurar y dirigir la asignacion del gasto publico con miras a aumentar las oportunidades economicas para la mujer y promover el acceso igualitario de la mujer a los recursos productivos, y atender las necesidades sociales, educativas y de salud basicas de la mujer, en particular de las que viven en la pobreza;
e) Desarrollar los sectores agricola y pesquero, cuando y donde sea menester, a fin de asegurar, segun proceda, la seguridad alimentaria del hogar y nacional y la autosuficiencia alimentaria, mediante la asignacion de los recursos financieros, tecnicos y humanos necesarios;
f) Formular politicas y programas para promover la distribucion equitativa de los alimentos en el hogar;
g) Proporcionar redes de seguridad apropiadas y fortalecer los sistemas de apoyo del Estado y los basados en la comunidad como parte integrante de la politica social, a fin de que las mujeres que viven en la pobreza puedan hacer frente a entornos economicos adversos y mantener sus medios de vida, sus bienes y sus ingresos en tiempos de crisis;
h) Generar politicas economicas que tengan un efecto positivo en el empleo y los ingresos de las trabajadoras, tanto en el sector estructurado como en el sector no estructurado, y adoptar medidas concretas para abordar el desempleo de las mujeres, en particular su desempleo a largo plazo;
i) Formular y aplicar, cuando proceda, politicas concretas economicas, sociales, agricolas y de otra indole, en apoyo de los hogares encabezados por mujeres;
j) Elaborar y ejecutar programas contra la pobreza, incluidos programas de empleo, que mejoren el acceso de las mujeres que viven en la pobreza a los alimentos, incluso mediante la utilizacion de mecanismos adecuados de fijacion de precios y de distribucion;
k) Velar por la plena realizacion de los derechos humanos de todas las mujeres migrantes, incluidas las trabajadoras migrantes, y su proteccion contra la violencia y la explotacion. Instituir medidas para mejorar la situacion de las migrantes documentadas, incluidas las trabajadoras migrantes, y facilitar su empleo productivo mediante un mayor reconocimiento de sus aptitudes, su educacion en el extranjero y sus credenciales, y facilitar tambien su plena integracion en la fuerza de trabajo;
l) Introducir medidas para integrar o reintegrar a las mujeres que viven en la pobreza y a las mujeres socialmente marginadas en el empleo productivo y en el entorno economico predominante, y asegurar el acceso pleno de las mujeres internamente desplazadas a las oportunidades economicas, asi como el reconocimiento de las calificaciones y aptitudes de las mujeres inmigrantes y refugiadas;
m) Facilitar a las mujeres viviendas a precios razonables y el acceso a las tierras, mediante, entre otras cosas, la eliminacion de todos los obstaculos que impiden ese acceso, con especial hincapie en la atencion de las necesidades de las mujeres, en particular de las que viven en la pobreza y las jefas de familia;
n) Formular y aplicar politicas y programas que proporcionen a las agricultoras y pescadoras (incluidas las agricultoras y productoras de subsistencia, especialmente en las zonas rurales) mejor acceso a servicios financieros, tecnicos, de extension y de comercializacion; proporcionar control de las tierras y acceso a ellas e infraestructura y tecnologia apropiadas a fin de elevar los ingresos de la mujer y promover la seguridad alimentaria en el hogar, sobre todo en las zonas rurales, y, donde proceda, alentar la creacion de cooperativas de mercado pertenecientes a los productores;
o) Crear sistemas de seguridad social donde no existan, o revisarlos, con miras a situar a la mujer en pie de igualdad con el hombre en todas las etapas de su vida;
p) Asegurar el acceso a servicios juridicos gratuitos o de bajo costo, incluida la capacitacion juridica basica destinada especialmente a las mujeres que viven en la pobreza;
q) Adoptar medidas especiales para promover y fortalecer politicas y programas para las mujeres indigenas que permitan su plena participacion y en los que se respete su diversidad cultural, de manera que tengan oportunidad y posibilidades de eleccion en los procesos de desarrollo a fin de erradicar la pobreza que las afecta.
59. Medidas que han de adoptar las instituciones financieras y dedesarrollo multilaterales, incluidos el Banco Mundial, el FondoMonetario Internacional y las instituciones de desarrolloregionales, y medidas que han de adoptarse mediante lacooperacion bilateral para el desarrollo:
a) De conformidad con los compromisos contraidos en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, tratar de movilizar recursos financieros nuevos y adicionales que sean a la vez suficientes y previsibles y hacerlo de modo tal que maximice la disponibilidad de esos recursos y aproveche todas las fuentes y mecanismos de financiacion disponibles con miras a contribuir al logro del objetivo de erradicar la pobreza y beneficiar a las mujeres que viven en la pobreza;
b) Fortalecer la capacidad analitica a fin de consolidar de manera mas sistematica las cuestiones referentes a las perspectivas de genero e integrarlas en el diseno y la ejecucion de programas de concesion de prestamos, incluidos los programas de ajuste estructural y de recuperacion economica;
c) Encontrar soluciones eficaces, orientadas al desarrollo y duraderas para los problemas de la deuda externa a fin de ayudar a los paises a financiar programas y proyectos dirigidos al desarrollo, incluido el adelanto de la mujer, entre otras cosas, mediante el cumplimiento inmediato de las condiciones de la deuda, convenidas en el Club de Paris en diciembre de 1994, que comprendian la reduccion de la deuda, incluso la cancelacion u otras medidas de alivio de la carga de la deuda, y desarrollar tecnicas de conversion de la deuda aplicadas a programas y proyectos de desarrollo social, de conformidad con las prioridades de la Plataforma de accion;
d) Invitar a las instituciones financieras internacionales a estudiar nuevas formas de prestar asistencia a los paises de bajos ingresos a los que corresponda una proporcion elevada de la deuda multilateral, con miras a aliviar la carga de su deuda;
e) Velar por que en la elaboracion de los programas de ajuste estructural se procure reducir al minimo sus efectos negativos sobre los grupos y comunidades vulnerables y menos favorecidos, asi como asegurar sus efectos positivos sobre tales grupos y comunidades evitando que queden marginados en las actividades economicas y sociales e ideando medidas encaminadas a darles control sobre los recursos economicos y las actividades economicas y sociales, asi como acceso a estos; y se adopten medidas para reducir la desigualdad y la disparidad economicas;
f) Examinar la repercusion de los programas de ajuste estructural sobre el desarrollo social mediante evaluaciones de su efecto social y otros metodos pertinentes que tengan en cuenta los aspectos basados en el genero, con miras a elaborar politicas para reducir sus efectos negativos y mejorar los positivos, asegurando que no recaiga sobre la mujer una parte desproporcionada del costo de la transicion; complementar los prestamos para el ajuste con un aumento de los prestamos para el desarrollo social;
g) Crear un clima propicio para que las mujeres tengan acceso a medios permanentes de ganarse la vida.
60. Medidas que han de adoptar las organizaciones nogubernamentales nacionales e internacionales y los grupos demujeres:
a) Movilizar a todas las partes interesadas en el proceso de desarrollo, incluidas las instituciones academicas, las organizaciones no gubernamentales y los grupos de base comunitaria y de mujeres, para mejorar la eficacia de los programas de lucha contra la pobreza dirigidos a los grupos de mujeres mas pobres y desfavorecidos, como las mujeres indigenas y de las zonas rurales, las mujeres jefas de familia, las jovenes y las ancianas, y las migrantes y discapacitadas, reconociendo que el desarrollo social es una responsabilidad primordial de los gobiernos;
b) Participar en actividades de la promocion y en el establecimiento de mecanismos de supervision, segun proceda, y en otras actividades encaminadas a velar por la aplicacion de las recomendaciones sobre la erradicacion de la pobreza formuladas en la Plataforma de Accion y encaminadas a que los sectores estatal y privado asuman su responsabilidad y actuen con transparencia;
c) Incluir en sus actividades a mujeres con necesidades diversas y reconocer la participacion cada vez mayor de las organizaciones de jovenes como asociadas eficaces en los programas de desarrollo;
d) Formular, en cooperacion con los sectores oficial y privado, una estrategia nacional amplia de mejoramiento de los servicios de salud, educacion y sociales, para que las ninas y las mujeres de todas las edades que viven en la pobreza tengan pleno acceso a ellos; procurar obtener financiacion para asegurar la inclusion de una perspectiva de genero en el acceso a los servicios, asi como para ampliar esos servicios de manera que lleguen a las zonas rurales y remotas que no estan dentro del ambito de las organizaciones gubernamentales;
e) Contribuir, en cooperacion con los gobiernos, los empleadores y otros asociados y partes interesadas en cuestiones sociales, a la elaboracion de politicas de ensenanza, capacitacion y readiestramiento a fin de asegurar que las mujeres puedan adquirir una amplia gama de conocimientos para satisfacer las nuevas exigencias;
f) Movilizarse para proteger el derecho de la mujer al acceso pleno y equitativo a los recursos economicos, incluido el derecho a la herencia, la posesion de tierras y otras propiedades, el credito, los recursos naturales y las tecnologias apropiadas.
Objetivo estrategico A.2. Revisar las leyes y las practicas administrativas para asegurar a la mujer igualdad de derechos y de acceso a los recursos economicos
Medidas que han de adoptarse
61. Medidas que han de adoptar los gobiernos:
a) Asegurar el acceso a servicios juridicos gratuitos o de bajo costo, incluida la capacitacion juridica basica, especialmente para las mujeres que viven en la pobreza;
b) Emprender reformas legislativas y administrativas para dar a la mujer acceso pleno y equitativo a los recursos economicos, incluido el derecho a la herencia y la posesion de tierras y otras propiedades, el credito, los recursos naturales y las tecnologias apropiadas;
c) Considerar la posibilidad de ratificar el Convenio No. 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) como parte de los esfuerzos encaminados a promover y proteger los derechos de las poblaciones indigenas.
Objetivo estrategico A.3. Dar a la mujer acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y credito
Medidas que han de adoptarse
62. Medidas que han de adoptar los gobiernos:
a) Mejorar el acceso de las mujeres en situacion desventajosa de las zonas rurales, remotas y urbanas a servicios financieros, fortaleciendo los vinculos entre los bancos y las organizaciones de prestamo intermediarias, incluso mediante apoyo legislativo, capacitacion para la mujer y fortalecimiento de las instituciones intermediarias, con miras a movilizar capital para esas instituciones y aumentar la disponibilidad de creditos;
b) Alentar las vinculaciones entre las instituciones financieras y las organizaciones no gubernamentales y apoyar las practicas innovadoras de concesion de prestamos, incluidas las que integran los creditos con servicios y capacitacion para la mujer y proporcionan facilidades de credito a las mujeres de las zonas rurales.
63. Medidas que han de adoptar los bancos comerciales, lasinstituciones financieras especializadas y el sector privado alexaminar sus politicas:
a) Emplear metodologias de ahorro y credito que tengan en cuenta a la mujer que vive en la pobreza y adoptar metodos innovadores para reducir los costos de las transacciones y redefinir los riesgos;
b) Abrir ventanillas especiales de prestamo para las mujeres, incluidas las jovenes, que no tienen acceso a las fuentes tradicionales de garantias;
c) Simplificar las practicas bancarias, por ejemplo, reduciendo el monto del deposito minimo y otras condiciones para abrir cuentas bancarias;
d) Lograr la participacion, y la aplicacion del regimen de propiedad conjunta cuando sea posible, de las mujeres prestatarias en el proceso de adopcion de decisiones de las instituciones que proporcionan servicios de credito y financieros.
64. Medidas que han de adoptar las organizaciones multilateralesy bilaterales de cooperacion para el desarrollo:
Apoyar, mediante el suministro de capital y recursos, a las instituciones financieras que prestan servicios a las mujeres de bajos ingresos a cargo de microempresas y empresas de pequena escala y productoras, tanto en el sector estructurado como en el no estructurado.
65. Medidas que han de adoptar los gobiernos y las institucionesfinancieras multilaterales, segun proceda:
Apoyar a las instituciones que cumplen con las normas de rendimiento llegando a gran numero de mujeres y hombres de bajos ingresos mediante la capitalizacion, la refinanciacion y el apoyo al desarrollo institucional de maneras que favorezcan la autosuficiencia.
66. Medidas que han de adoptar las organizacionesinternacionales:
Aumentar la financiacion para los programas y proyectos encaminados a fomentar las actividades empresariales sostenibles y productivas de generacion de ingresos entre las mujeres en situacion desventajosa y las que viven en la pobreza.
Objetivo estrategico A.4. Formular metodologias basadas en elgenero y realizar investigaciones para abordarel problema de la terminacion de lapobreza Medidas que han de adoptarse
67. Medidas que han de adoptar los gobiernos, las organizacionesintergubernamentales, las instituciones academicas y deinvestigacion y el sector privado:
a) Elaborar medios teoricos y metodologicos para incorporar perspectivas de genero en todos los aspectos de la formulacion de politicas economicas, incluso la planificacion y los programas de ajuste estructural;
b) Aplicar esos metodos para analizar los efectos desde el punto de vista del genero de todas las politicas y programas, incluso los programas de ajuste estructural, y difundir los resultados de la investigacion.
68. Medidas que han de adoptar las organizaciones nacionales einternacionales de estadistica:
a) Reunir datos desglosados por sexo y por edad sobre la pobreza y todos los aspectos de la actividad economica y elaborar indicadores estadisticos cuantitativos y cualitativos para facilitar la evaluacion del rendimiento economico desde una perspectiva de genero;
b) Elaborar medios estadisticos apropiados para reconocer y hacer visible en toda su extension el trabajo de la mujer y todas sus contribuciones a la economia nacional, incluso en el sector no remunerado y en el hogar, y examinar la relacion entre el trabajo no remunerado de la mujer y la incidencia de la pobreza y la vulnerabilidad de las mujeres a ella.
B. Educacion y capacitacion de la mujer
69. La educacion es un derecho humano y constituye uninstrumento indispensable para lograr los objetivos de laigualdad, el desarrollo y la paz. La educacion nodiscriminatoria beneficia tanto a las ninas como a los ninos y,de esa manera, conduce en ultima instancia a relaciones masigualitarias entre mujeres y hombres. La igualdad de acceso a laeducacion y la obtencion de educacion son necesarias para quemas mujeres se conviertan en agentes de cambio. Laalfabetizacion de la mujer es importante para mejorar la salud,la nutricion y la educacion en la familia, asi como parahabilitar a la mujer para participar en la adopcion de decisionesen la sociedad. Ha quedado demostrado que la inversion en laeducacion y la capacitacion formal y no formal de las ninas ylas mujeres, que tiene un rendimiento social y economicoexcepcionalmente alto, es uno de los mejores medios de lograr undesarrollo sostenible y un crecimiento economico a la vezsostenido y sostenible.
70. En el plano regional, las ninas y los ninos han logrado laigualdad de acceso a la ensenanza primaria, excepto en algunaspartes de Africa, en particular el Africa subsahariana, y deAsia central, donde el acceso a las instituciones educacionalessigue siendo insuficiente. Se han alcanzado adelantos en laensenanza secundaria; en algunos paises, se ha logrado laigualdad de acceso de ninas y ninos a esa educacion. Lamatricula de mujeres en la ensenanza terciaria ha aumentadoconsiderablemente. En muchos paises, las escuelas privadas hancumplido una importante funcion complementaria en la mejora delacceso a la educacion en todos los niveles. Sin embargo, mas decinco anos despues de que la Conferencia Mundial sobreEducacion para Todos (Jomtien, Tailandia, 1990) aprobara laDeclaracion Mundial sobre Educacion para Todos y el Marco deAccion para Satisfacer las Necesidades Basicas de Aprendizaje12/, unos 100 millones de ninos, de los que por lo menos 60millones son ninas, carecen de acceso a la ensenanza primaria, ymas de las dos terceras partes de los 960 millones de analfabetosadultos del mundo son mujeres. El alto nivel de analfabetismoexistente en la mayor parte de los paises en desarrollo, enparticular el Africa subsahariana y algunos Estados arabes,sigue constituyendo un grave obstaculo para el adelanto de lamujer y para el desarrollo.
71. En muchas regiones persiste la discriminacion en el accesode las ninas a la educacion debido a actitudes arraigadas, aembarazos y matrimonios a edad temprana, a lo inadecuado queresulta el material didactico y educacional y al sesgo de generoque este muestra, al acoso sexual y a la falta de instalacionesde ensenanza apropiadas y accesibles en el sentido fisico y enotros sentidos. Las ninas comienzan a realizar tareasdomesticas pesadas a edad muy temprana. Se espera que las ninasy las mujeres asuman a la vez responsabilidades respecto de sueducacion y responsabilidades domesticas, lo que a menudoconduce a un rendimiento escolar insatisfactorio y a la desercionescolar temprana, con consecuencias duraderas en todos losaspectos de la vida de la mujer.
72. La creacion de un entorno educacional y social en el que setrate en pie de igualdad a las mujeres y los hombres y a lasninas y los ninos, en el que se los aliente a alcanzar su plenopotencial, respetando su libertad de pensamiento, conciencia,religion y creencias, y en el que los recursos educacionalespromuevan imagenes no estereotipadas de las mujeres y de loshombres contribuiria eficazmente a eliminar las causas de ladiscriminacion contra las mujeres y las desigualdades entre lasmujeres y los hombres.
73. La mujer deberia poder seguir adquiriendo conocimientos yaptitudes pasada su juventud. Este concepto de aprendizajepermanente incluye los conocimientos y las aptitudes adquiridas enla educacion y la capacitacion formal, asi como el aprendizajeinformal, por ejemplo en las actividades voluntarias, el trabajono remunerado y los conocimientos tradicionales.
74. En buena medida sigue habiendo un sesgo de genero enlos programas de estudio y el material didactico y rara vez seatiende a las necesidades especiales de las ninas y las mujeres. Esto refuerza las funciones tradicionales de la mujer y delhombre, y priva a estas ultimas de la oportunidad de participaren la sociedad plenamente y en condiciones de igualdad. La faltade sensibilidad de los educadores de todos los niveles respecto alas diferencias de genero aumenta las desigualdades entre lamujer y el hombre al reforzar las tendencias discriminatorias ysocavar la autoestima de las ninas. La falta de educacionsexual y sobre la salud reproductiva tiene profundas repercusionesen la mujer y el hombre.
75. Hay, en particular, sesgo de genero en los programas deestudio de las ciencias. Los libros de texto sobre ciencias noguardan relacion con la experiencia cotidiana de las mujeres ylas ninas ni dan el debido reconocimiento a las mujerescientificas. A menudo, no se imparten a las ninas nociones yaptitudes tecnicas basicas en las matematicas y las ciencias,que les proporcionarian conocimientos que podrian aplicar paramejorar su vida cotidiana y aumentar sus oportunidades de empleo. Los estudios avanzados de ciencia y tecnologia preparan a lamujer para desempenar una funcion activa en el desarrollotecnologico e industrial de su pais, por lo que es precisoadoptar un enfoque multiple respecto de la capacitacionprofesional y tecnica. La tecnologia esta transformandorapidamente el mundo y tambien ha afectado a los paises endesarrollo. Es indispensable que la mujer no solo se beneficiede la tecnologia, sino que tambien participe en el proceso desdela etapa de diseno hasta las de aplicacion, supervision yevaluacion.
76. El acceso y la retencion de las ninas y mujeres en todoslos niveles de la ensenanza, incluido el nivel superior es uno delos factores de su continuo progreso en las actividadesprofesionales. No obstante, hay que reconocer que las ninassiguen concentrandose en un numero limitado de esferas deestudio.
77. Los medios de difusion son un importante medio deeducacion. Los educadores y las instituciones gubernamentales yno gubernamentales pueden utilizar los medios de comunicacioncomo un instrumento de ensenanza para el adelanto de la mujer ypara el desarrollo. La educacion y los sistemas de informacioncomputadorizados se estan convirtiendo en elementos cada vez masimportantes del aprendizaje y de la difusion de conocimientos. La television, en particular, influye en mayor medida en losjovenes, por lo que ofrece la posibilidad de forjar valores,actitudes y percepciones en las mujeres y en la ninas de formastanto positivas como negativas. Por consiguiente, es fundamentalque los educadores desarrollen el juicio critico y la capacidadanalitica de sus alumnos.
78. En muchos paises, los recursos que se asignan a laeducacion, especialmente a las ninas y mujeres, soninsuficientes y en algunos casos se han reducido aun mas, enparticular en el contexto de politicas y programas de ajuste. Dicha insuficiencia en la asignacion de recursos perjudica aldesarrollo humano, en particular el desarrollo de la mujer.
79. Para hacer frente a la desigualdad de acceso a la ensenanzay a las oportunidades educacionales insuficientes, los gobiernos yotros agentes sociales deberian promover una politica activa yvisible de integracion de una perspectiva de genero en todas laspoliticas y programas, a fin de que se analicen, antes de adoptardecisiones, sus posibles efectos en las mujeres y los hombres.
Objetivo estrategico B.1. Asegurar la igualdad de acceso a la educacion
Medidas que han de adoptarse
80. Medidas que han de adoptar los gobiernos:
a) Promover el objetivo de la igualdad de acceso a la educacion tomando medidas para eliminar la discriminacion en la educacion en todos los niveles por motivos de genero, raza, idioma, religion, origen nacional, edad o discapacidad, o cualquier otra forma de discriminacion y, segun proceda, considerar la posibilidad de establecer procedimientos para dar curso a las reclamaciones;
b) Asegurar el acceso universal a la ensenanza basica y lograr que terminen la ensenanza primaria por lo menos el 80% de los ninos para el ano 2000; superar las diferencias por motivos de genero que existan en el acceso a la ensenanza primaria y secundaria para el ano 2005; y proporcionar ensenanza primaria universal en todos los paises antes del ano 2015;
c) Eliminar las disparidades por motivos de genero en el acceso a todos los ambitos de la ensenanza terciaria, velando por que la mujer tenga igual acceso que el hombre al desarrollo profesional, a la capacitacion y a las becas y adoptando medidas de promocion activa segun corresponda;
d) Establecer un sistema docente en que se tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con el genero, a fin de promover la igualdad de oportunidades de educacion y capacitacion, asi como la participacion igualitaria de la mujer en la administracion y la adopcion de politicas y decisiones en materia de educacion;
e) Ofrecer a las jovenes, en colaboracion con los padres, las organizaciones no gubernamentales, incluidas las organizaciones de jovenes, las comunidades y el sector privado, formacion academica y tecnica, planificacion de su carrera profesional, conocimientos directivos y sociales y experiencia laboral que las prepare para participar plenamente en la sociedad;
f) Aumentar la matricula y las tasas de retencion escolar de las ninas, asignando a esa actividad los recursos presupuestarios necesarios; obteniendo el apoyo de los padres y de la comunidad, asi como realizando campanas, estableciendo horarios escolares flexibles, otorgando incentivos y becas y adoptando otras medidas encaminadas a reducir los costos que entrana para la familia la educacion de las ninas y facilitar a los padres la posibilidad de elegir educacion para sus hijas; velando por que las instituciones educacionales respeten los derechos de las mujeres y las ninas a la libertad de conciencia y de religion y derogando todo tipo de legislacion discriminatoria desde los puntos de vista religioso, racial o cultural;
g) Promover un entorno docente en que se eliminen todas las barreras que impiden la asistencia a la escuela de las adolescentes embarazadas y las madres jovenes, que incluya, segun corresponda, servicios accesibles y asequibles de guarderia y educacion de los padres a fin de alentar a quienes deben ocuparse del cuidado de sus hijos y hermanos en edad escolar a reanudar los estudios o a llevarlos a termino;
h) Aumentar la calidad de la educacion y la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres en lo que se refiere al acceso, a fin de que las mujeres de todas las edades puedan adquirir los conocimientos, capacidades, aptitudes, destrezas y valores eticos necesarios para desarrollarse y participar plenamente, en condiciones de igualdad, en el proceso de desarrollo social, economico y politico;
i) Proporcionar servicios de orientacion escolar y programas de preparacion de maestros no discriminatorios y que tengan en cuenta las diferencias basadas en el genero a fin de alentar a las ninas a seguir estudios academicos y tecnicos y de ampliar sus futuras oportunidades de carrera;
j) Promover la ratificacion del Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales 13/ en los paises que aun no lo hayan ratificado.
Objetivo estrategico B.2. Eliminar el analfabetismo entre las mujeres
Medidas que han de adoptarse
81. Medidas que han de adoptar los gobiernos, los organosnacionales, regionales e internacionales, los donantes bilateralesy multilaterales y las organizaciones no gubernamentales:
a) Reducir la tasa de analfabetismo femenino por lo menos a la mitad de la tasa de 1990, con especial hincapie en la alfabetizacion de las mujeres rurales, migrantes, refugiadas y desplazadas internamente, asi como en las mujeres con discapacidades;
b) Proporcionar acceso universal a la ensenanza primaria a las ninas, y procurar lograr la igualdad de genero en la tasa de finalizacion de dicha ensenanza, para el ano 2000;
c) Eliminar las diferencias por motivos de genero en las tasas de alfabetizacion elemental y funcional de mujeres y hombres, como recomienda la Declaracion de Jomtien sobre Educacion para Todos;
d) Reducir las disparidades entre los paises desarrollados y los paises en desarrollo;
e) Alentar la participacion de los adultos y las familias en la ensenanza, a fin de promover la alfabetizacion total de todas las personas;
f) Promover, conjuntamente con la alfabetizacion, la adquisicion de conocimientos practicos, cientificos y tecnologicos, y procurar ampliar la definicion de alfabetizacion teniendo en cuenta los objetivos y los puntos de referencia vigentes.
Objetivo estrategico B.3. Aumentar el acceso de las mujeres a la formacion profesional, la ciencia y la tecnologia y la educacion permanente
Medidas que han de adoptarse
82. Medidas que han de adoptar los gobiernos, en cooperacion conlos empleadores, los trabajadores y los sindicatos, lasorganizaciones internacionales y no gubernamentales, incluidas lasorganizaciones de mujeres y jovenes, y las institucioneseducativas:
a) Elaborar y aplicar politicas de ensenanza, capacitacion y readiestramiento para las mujeres, en particular las jovenes y las que retornen al mercado de trabajo, para impartirles conocimientos que permitan satisfacer las necesidades de un contexto socioeconomico cambiante, a fin de mejorar sus oportunidades de empleo;
b) Fomentar el reconocimiento de las oportunidades de ensenanza extraescolar para las ninas y las mujeres en el sistema educativo;
c) Proporcionar a las mujeres y las ninas informacion sobre la disponibilidad de formacion profesional, programas de capacitacion en ciencia y tecnologia y programas de educacion permanente y sobre las ventajas que pueden reportarles;
d) Formular programas de ensenanza y capacitacion para mujeres desempleadas a fin de proporcionarles nuevos conocimientos teoricos y practicos que incrementen y amplien sus oportunidades de empleo, incluido el empleo por cuenta propia, y el desarrollo de su capacidad empresarial;
e) Diversificar la formacion profesional y tecnica y aumentar el acceso y la retencion de ninas y mujeres en la ensenanza y la formacion profesional en los campos de las ciencias, las matematicas, la ingenieria, la ciencia y la tecnologia ambientales, la tecnologia de la informacion y la alta tecnologia, asi como la capacitacion en materia de gestion;
f) Promover el papel central de la mujer en los programas de investigacion, extension y ensenanza en las esferas alimentaria y agraria;
g) Fomentar la adaptacion de los planes de estudio y los materiales didacticos, fomentar un ambiente educativo favorable y adoptar medidas positivas, a fin de promover la capacitacion para toda la gama de posibilidades ocupacionales en carreras no tradicionales para las mujeres y los hombres, incluido el desarrollo de cursos multidisciplinarios para profesores de ciencias y matematicas, a fin de sensibilizarlos respecto a la importancia de la ciencia y la tecnologia en la vida de la mujer;
h) Elaborar planes de estudio y materiales didacticos, y formular y adoptar medidas positivas para garantizar un mayor acceso y participacion de la mujer en los sectores tecnicos y cientificos, especialmente en aquellos en que no esten representadas o esten infrarrepresentadas;
i) Elaborar politicas y programas para fomentar la participacion de la mujer en todos los programas de aprendizaje;
j) Aumentar la capacitacion tecnica, en administracion, extension agraria y comercializacion para la mujer en la agricultura, la pesca, la industria y el comercio, las artes y los oficios, a fin de ampliar las oportunidades de generacion de ingresos, la participacion de la mujer en la adopcion de decisiones economicas, en particular mediante las organizaciones femeninas en las comunidades, y su contribucion a la produccion, la comercializacion, las empresas, la ciencia y la tecnologia;
k) Garantizar el acceso a la ensenanza y la formacion de buena calidad en todos los niveles apropiados a las mujeres adultas sin educacion previa o con educacion escasa, a las mujeres con discapacidades y a las mujeres emigrantes, refugiadas y desplazadas, a fin de mejorar sus oportunidades de trabajo.
Objetivo estrategico B.4. Establecer sistemas de educacion y y capacitacion no discriminatorios
Medidas que han de adoptarse
83. Medidas que han de adoptar los gobiernos, las autoridadeseducativas y otras instituciones educativas y academicas:
a) Formular recomendaciones y elaborar planes de estudio, libros de texto y material didactico libres de estereotipos basados en el genero para todos los niveles de ensenanza, incluida la formacion de personal docente, en colaboracion con todos los interesados: editoriales, profesores, autoridades publicas y asociaciones de padres;
b) Elaborar programas de ensenanza y material didactico para docentes y educadores que aumenten la comprension de la condicion, el papel y la contribucion de la mujer y el hombre en la familia, tal como se define en el parrafo 29 supra, y en la sociedad; en este contexto, promover la igualdad, la cooperacion, el respeto mutuo y las responsabilidades compartidas entre ninas y ninos desde el nivel preescolar en adelante y elaborar, en particular, modulos educativos para garantizar que los ninos adquieran los conocimientos necesarios para hacerse cargo de sus propias necesidades domesticas y compartir las responsabilidades de sus hogares y de la atencion de las personas a su cargo;
c) Elaborar programas de capacitacion y materiales didacticos para docentes y educadores que aumenten la comprension de su propio papel en el proceso educativo, con miras a proporcionarles estrategias eficaces para una ensenanza con orientacion de genero;
d) Adoptar medidas para garantizar que las maestras y profesoras tengan las mismas posibilidades y la misma categoria que los maestros y profesores, teniendo en cuenta la importancia de contar con profesoras en todos los niveles y a fin de atraer y retener a las ninas en las escuelas;
e) Introducir y promover la capacitacion en materia de resolucion de conflictos por medios pacificos;
f) Adoptar medidas positivas para aumentar la proporcion de mujeres que participan en la elaboracion de politicas y la adopcion de decisiones en materia de educacion, particularmente de profesoras, en todos los niveles de la ensenanza y en las disciplinas academicas que habitualmente estan dominadas por el hombre, como los campos cientifico y tecnologico;
g) Apoyar y realizar estudios e investigaciones sobre el genero en todos los niveles de la ensenanza, especialmente en el nivel de postgrado en las instituciones academicas, y aplicarlos a la elaboracion de programas, incluidos los de estudios universitarios, libros de texto y material didactico y en la formacion de personal docente;
h) Desarrollar la capacitacion y las oportunidades para el liderazgo para todas las mujeres, a fin de alentarlas a desempenar funciones directivas, lo mismo como estudiantes que como adultas en la sociedad civil;
i) Elaborar programas apropiados de ensenanza e informacion con el debido respeto al multilingu"ismo, particularmente en colaboracion con los medios de comunicacion, a fin de lograr que el publico, y en particular los padres, sean conscientes de la importancia de una ensenanza no discriminatoria de las ninas y los ninos, y del reparto por igual de las responsabilidades familiares entre las ninas y los ninos;
j) Elaborar programas de educacion en materia de derechos humanos que incorporen la dimension de genero en todos los niveles de la ensenanza, en particular fomentando la inclusion en los planes de estudio de las instituciones de ensenanza superior, especialmente en los planes de estudios de postgrado en los campos juridico, social y de ciencias politicas, del estudio de los derechos humanos de la mujer tal como figuran en las convenciones de las Naciones Unidas;
k) Eliminar, en los programas de educacion academica sobre las cuestiones relacionadas con la salud de la mujer, cuando proceda, las barreras legales y reglamentarias que se oponen a la ensenanza de cuestiones sexuales y de salud reproductiva;
l) Promover, con el apoyo de sus padres y en colaboracion con el personal y las instituciones docentes, la elaboracion de programas educativos para ninas y ninos y la creacion de servicios integrados, a fin de fomentar la comprension de sus responsabilidades y ayudarles a asumir esas responsabilidades, teniendo en cuenta la importancia de esa educacion y esos servicios para el desarrollo personal y la autoestima, asi como la necesidad urgente de evitar los embarazos no deseados, la propagacion de enfermedades transmitidas sexualmente, especialmente el VIH/SIDA, y fenomenos tales como la violencia y el abuso sexuales;
m) Proporcionar instalaciones recreativas y deportivas accesibles y establecer y reforzar en las instituciones educativas y comunitarias programas para ninas y mujeres de todas las edades que tengan en cuenta los aspectos relacionados con el genero y apoyar el adelanto de la mujer en todas las esferas de la