CONSEJO PERMANENTE
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

OEA/Ser.G
CP/doc. 3210/99 rev 1
2 de junio de 1999
Original español

INFORME DE LA SECRETARÍA GENERAL SOBRE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SECRETARÍA GENERAL DE LA OEA EN CUMPLIMIENTO CON LA RESOLUCIÓN CP/RES. 704 (1129/97)

(Considerado por el Consejo Permanente en sesión celebrada el 26 de mayo de 1999)


ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
WASHINGTON, D.C.

EL SECRETARIO GENERAL


Embajador Julio César Aráoz
Presidente del Consejo Permanente
de la Organización de los Estados Americanos
Representante Permanente de Argentina
ante la Organización de los Estados Americanos
Washington D.C.

Excelentísimo Embajador

Es un honor para mi presentar a Vuestra Excelencia el documento adjunto en cumplimiento de la resolución CP/RES. 704 (1129/97) "Condición jurídica en la OEA de las organizaciones no gubernamentales". Esta resolución encomienda a la Secretaría General desarrollar los siguientes trabajos

  1. Prepara directrices prácticas que regulen las relaciones entre la Secretaría General y organizaciones de la sociedad civil;
  2. Presentar ideas para mejorar las relaciones de la OEA con la sociedad civil, y
  3. Compilar un registro de organizaciones no gubernamentales con las cuales la OEA mantiene relaciones.

Con la presentación del documento adjunto la Secretaría General responde al último punto, adjuntando un listado de organizaciones pertenecientes a la sociedad civil con las que las distintas áreas de la Secretaría General mantiene relación.

Con referencia a los otros dos puntos (1 y 2), la Delegación de Canadá junto con el apoyo de otras Delegaciones ha presentado el "Documento de discusión sobre la OEA y la sociedad civil" (GETC/FORMOEA-101/99 corr.1) el cual propone pautas para la participación de organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA, sugiriendo además ideas para mejorar las relaciones entre la Secretaría General y las organizaciones de la sociedad civil. Estos dos puntos obedecen tanto a lo establecido en la resolución AG/RES. 1539 (XXVIII-O/98) "La OEA y la sociedad civil" como en la resolución CP/RES. 704 (1129/97), coincidiendo en la práctica con lo que se le pidió a la Secretaría General.

Hago propicia la oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

César Gaviria


ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SECRETARÍA GENERAL DE LA OEA

Lista de Organizaciones de la sociedad civil con las cuales la Secretaría General de la OEA mantiene relaciones

 

El presente documento se somete a consideración del Consejo Permanente en cumplimiento de la Resolución CP/RES. 704 (1129/97), la cual instruye a la Secretaría General presentar una lista de organizaciones de la sociedad civil con las cuales mantiene relaciones.

Conforme a la estructura del documento, hay un párrafo introductorio con información general sobre el tipo de relación que cada una de las áreas de la Secretaría General tiene con organizaciones de la sociedad civil. A continuación de cada párrafo introductorio hay una lista de organizaciones de la sociedad civil. La mayor parte de las listas están organizadas de acuerdo al país en el que las organizaciones tienen su sede. En algunos casos, en los que el trabajo de la Unidad, Oficina o Departamento de la Secretaría General involucra diversos campos, las listas son organizadas temáticamente.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha mantenido relaciones con la sociedad civil desde la creación de la Comisión. Estas relaciones se han demostrado no solo valiosas sino indispensables para la defensa y promoción de los derechos humanos en la Región. La multiplicidad de formas en que se expresa esa relación tanto formal como informal con las organizaciones de la sociedad civil (en adelante "CSOs"), merece una sucinta recapitulación de las principales formas de dicha relación y participación con nuestra tarea.

En el sistema de casos individuales, las organizaciones de la sociedad civil son los iniciadores y contraparte natural de los Estados. Ellas vinculan directa o indirectamente a las víctimas de presuntas violaciones no resueltas en el propio país, con la Comisión, llevan adelante y proveen información sobre el caso particular como peticionarios, solicitan y fundamentan pedidos de medidas precautorias, participan en los procesos de solución amistosa, y en el seguimiento de las eventuales recomendaciones de la Comisión al Estado. Si el caso va a la Corte Interamericana actúan como asesores de la Comisión, participan y argumentan en las audiencias y luego en el período de decisión sobre reparaciones, actúan directamente como representantes de las víctimas ante la Corte.

En el seguimiento de la situación de los derechos humanos en los países las CSOs mantienen una comunicación fluida con la Comisión proveyéndole espontáneamente o a su pedido, de información. En el caso de visitas in loco a los países, la CIDH toma en cuenta en la planificación de la misma junto a su información propia, y la que provee el Estado, la que proveen las principales CSO's y miembros individuales de la sociedad civil, para definir sus prioridades y planes de observación. Es normal que en cada visita, se reciba en audiencia o se visite a varias decenas de CSO's.

En la preparación de nuevos instrumentos sobre temas especiales (como la tortura, desapariciones forzadas, derechos de los pueblos indígenas, etc.) o estudios temáticos (sobre situaciones en prisiones, refugiados y migraciones, derechos de la mujer, del niño, etc.) la Comisión consulta y recibe sugerencias valiosas de las CSOs.

Finalmente, en sus actividades de promoción destinadas a hacer conocer las normas, doctrina y mecanismos del sistema interamericano, las CSOs juegan un papel central en la organización de cursos y seminarios, así como en la difusión de nuestros documentos básicos y jurisprudencia.

Internacional

Regional

Nacional

ARGENTINA

BELIZE

BOLIVIA

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

COSTA RICA

ECUADOR

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

GUATEMALA

GUYANA

HAITÍ

HONDURAS

MÉXICO

NICARAGUA

PARAGUAY

PANAMÁ

PERÚ

REPÚBLICA DOMINICANA

SURINAME

URUGUAY

VENEZUELA

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)

La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y su Secretaría Ejecutiva, desarrollan actividades de acuerdo a lo previsto en el Estatuto y Reglamento, y se guía por los principios y objetivos del Programa Interamericano de Acción de Río de Janeiro (abril de 1986).

Sobra la base de estas normas, la Comisión realiza, entre sus funciones, actividades de cooperación técnica a solicitud de algún Estado miembro, así como establece relaciones de cooperación en aquellos asuntos relativos al mandato de la Comisión con otras organizaciones y entidades; puede invitar a sus sesiones a aquellas organizaciones pertenecientes a la sociedad civil que tengan un interés particular en un determinado tema, con el propósito de conseguir la mayor cooperación y coordinación de trabajos en actividades similares.

El Plan de Acción de la II Cumbre de las Américas, se refiere al desarrollo de campañas orientadas a crear una mayor conciencia social a través de la participación comunitaria y destaca el valioso aporte de la sociedad civil en los campos de la prevención del consumo indebido, el tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por la drogadicción; y, la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio que incluye la promoción de espacios de participación ciudadana y señala que la eficacia de los programas preventivos dependen de una estrecha participación, colaboración, consulta y asociación con la comunidad.

Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)

El sector privado juega un papel activo en la labor de la CITEL. Ellos comienzan programas, presiden comités, realizan contribuciones al programa de trabajo, participan por propio derecho y tienen los mismos derechos que los países miembros con excepción del derecho a voto. Están completamente integrados al programa de trabajo de los Comités Permanentes de Consulta y representan un factor vital en el éxito general de la CITEL.

ARGENTINA

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

ECUADOR

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

MÉXICO

NICARAGUA

PANAMÁ

PARAGUAY

PERÚ

REPÚBLICA DOMINICANA

URUGUAY

VENEZUELA

Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica

El Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica ha trabajado en el fortalecimiento de mecanismos de participación, dando cabida a la intervención de diversos grupos de la sociedad civil. Los aportes y contribuciones hechas por estos grupos en la Organización y en particular a este Departamento han sido de gran valor, ya que ha sido a través de invitaciones hechas a grupos de expertos en temas que relevancia jurídica, donde el Departamento ha adquirido mayor conocimiento sobre temas tale como corrupción, arbitraje, porte de armas, etc., proveyendo así, el bagaje suficiente para la implementación y ejecución de medidas específicas. Como claros ejemplos de ello está la Convención Interamericana Contra la Corrupción y el Simposio sobre Fortalecimiento de la Probidad en el Hemisferio.

COLOMBIA

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Oficina de Seguimiento de Cumbres

La Oficina de Seguimiento de Cumbres tiene a su cargo la coordinación, dentro de la Secretaría de la OEA, del tema de sociedad civil. En esa función, se cumplen las siguientes acciones centralizar la información sobre las actividades de cada una de las distintas áreas de la OEA con actores no gubernamentales; mantener información actualizada y una visión de conjunto del conjunto de actividades que la Organización lleva adelante con la sociedad civil; apoyar al coordinador del tema sociedad civil ante el Grupo de Revisión e Implementación de las Cumbres (GRIC); y, promover y contribuir a crear espacios de reflexión, intercambio de experiencias y acciones destinadas a establecer a una agenda de cooperación constructiva entre la sociedad civil, los gobiernos, los organismos internacionales y la OEA, en la ejecución de los mandatos de las Cumbres.

CANADÁ

CHILE

ECUADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

ESPAÑA

VENEZUELA

Oficina de Asuntos Culturales

El Programa Interamericano de Cultura define que la OEA propiciará la participación de la sociedad civil en las tareas de protección y preservación del patrimonio cultural de América. La Orden Ejecutiva que crea la Oficina de Asuntos Culturales subraya el compromiso de colaborar estrechamente con organizaciones de la sociedad civil, especificando aspectos relacionados con la programación y ejecución de programas, proyectos y actividades, y la búsqueda de fuentes alternas de financiamiento, tales como corporaciones nacionales y multinacionales y fundaciones privadas.

Oficina de Ciencia y Tecnología

En el marco del Programa Interamericano de Cooperación en Tecnologías Ambientales en Sectores Clave de la Industria, la Oficina de Ciencia y Tecnología (OCyT) ha desarrollado una serie de mesas redondas en distintos países del Hemisferio Occidental, en las cuales hubo participación de la sociedad civil. Dicho programa responde a los desafíos que se presentan a las pequeñas y medianas empresas del Hemisferio Occidental en la adopción de tecnologías limpias, armónicas con el medio ambiente, efectivas desde el punto de vista tanto económico como ambiental.

Uno de los resultados más destacados en este sentido, es el reconocimiento de las asociaciones industriales como elementos catalizadores en la promoción y difusión de tecnologías más limpias en distintas industrias y sectores productivos de los países de la región. También se puede destacar la participación de CSO's en el esfuerzo de participar en la financiación de este tipo de actividades. Con estas actividades se ha dado la oportunidad a participantes de la sociedad civil de los Estados miembros, para el intercambio de conocimiento y la búsqueda de soluciones a problemas comunes.

En este contexto, las asociaciones industriales se han presentado como interlocutores válidos dentro de los diferentes sectores industriales, así como con el sector público. Además ha quedado demostrado que existe en la región un amplio caudal de información y experiencia disponibles para su transferencia a la sociedad civil.

El Proyecto de Metrología, Normalización, Acreditación y Calidad, se desarrolla en los 34 Estados miembros de la OEA, con participación de instituciones representando los sectores público y privado. Con este proyecto, se ayuda a establecer programas más exitosos de apoyo a la industria en colaboración con asociaciones empresariales y organizaciones de la sociedad civil. La difusión e intercambio de experiencias ente los entes participantes han influido la formulación de nuevas políticas gubernamentales que han beneficiado al consumidor.

Regional

Nacional

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

COSTA RICA

ECUADOR

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

GUATEMALA

HONDURAS

MÉXICO

NICARAGUA

PANAMÁ

PARAGUAY

PERÚ

REPÚBLICA DOMINICANA

URUGUAY

VENEZUELA

Unidad de Comercio

La principal función de la Unidad de Comercio es la de apoyar las negociaciones para un acuerdo de libre comercio en las Américas (Area de Libre Comercio de las Américas, ALCA) para el año 2005. La estructura de negociaciones del ALCA incluye una Comisión de Representantes Gubernamentales sobre Sociedad Civil. En la Declaración Ministerial de San José del 19 de marzo de 1998, los Ministros responsables del Comercio reafirmaron su compromiso de transparencia en el proceso de negociaciones para facilitar la participación constructiva de los distintos sectores de la sociedad y reconocieron los intereses y preocupaciones que han expresado los distintos sectores de la sociedad en relación al ALCA. Los Ministros también reconocieron que los empresarios y otros sectores de la producción, el trabajo, grupos de medio ambiente y académicos han sido particularmente activos en el tema de libre comercio. A tal efecto, los Ministros establecieron una comisión de representantes gubernamentales, abierta a todos los países miembros. La Comisión recibirá información, la analizará y presentará una serie de opiniones para la consideración de los Ministros.

A fin de cumplir este mandato, la Comisión de Representantes Gubernamentales sobre Sociedad Civil estableció un período para recibir comentarios sobre el ALCA cuya finalización es el 31 de marzo de 1999. La Unidad de Comercio, como parte de la Comisión Tripartita formada por el Banco Interamericano de Desarrollo, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas y la OEA, está apoyando a la Comisión con la recopilación de estos comentarios. A solicitud, la Comisión proveerá un análisis de los informes entregados por la sociedad civil.

Además de este papel de apoyo al tema de sociedad civil dentro del proceso de negociación del ALCA, la Unidad de Comercio proporciona informes sobre al ALCA a grupos académicos, empresarios y otros.

Unidad de Desarrollo Social y Educación

La Unidad de Desarrollo Social y Educación mantiene una extensa gama de relaciones de cooperación e intercambio con un sinnúmero de organizaciones de la sociedad civil en el hemisferio, incluyendo universidades, centros de investigación y desarrollo, asociaciones científicas y profesionales y otras instituciones no gubernamentales de educación, trabajo y desarrollo social. La asociación entre la Unidad de Desarrollo Social y Educación y la sociedad civil organizada responde a la demanda permanente de información e intercambio por parte de las organizaciones no gubernamentales y otras entidades de la sociedad civil. Como corolario natural de la asociación, se han desarrollado extensas redes profesionales e institucionales de intercambio que cuentan con la participación formal e informal de especialistas nacionales e internacionales de educación, trabajo y desarrollo social de las Américas.

Sobre la base de las decisiones adoptadas recientemente por los órganos deliberantes de la Organización, la Unidad de Desarrollo Social y Educación ha redoblado sus relaciones con las organizaciones de la sociedad civil en el hemisferio. La Unidad ha tomado particularmente en cuenta los mandatos que, en esa materia, se encuentran en el Programa Interamericano de Combate a la Pobreza y la Discriminación, el Programa Interamericano de Educación y el Plan de Acción de la XI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo. En los tres programas –educación, trabajo, y superación de la pobreza--, los Estados miembros han enfatizado la importancia de promover, de múltiples formas, la participación de la sociedad civil y el sector privado.

Son múltiples las formas de asociación entre las organizaciones de la sociedad civil y la Unidad de Desarrollo Social y Educación. En algunos casos, la asociación se basa en Acuerdos de Cooperación suscritos entre la Secretaría General y organizaciones no gubernamentales. En otros casos, la Unidad participa en eventos organizados por instituciones de la sociedad civil. Cuando sea pertinente, la Unidad invita representantes de organizaciones de la sociedad civil para participar de actividades organizadas por la Secretaría General. Finalmente, la Unidad apoya y auspicia eventos científicos y académicos organizados por instituciones de la sociedad civil que se enmarcan en el ámbito de los objetivos y programas de la Organización de los Estados Americanos.

Educación

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

FRANCIA

MÉXICO

PERÚ

URUGUAY

VENEZUELA

Trabajo

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

COSTA RICA

ECUADOR

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

GUATEMALA

HONDURAS

JAMAICA

MÉXICO

NICARAGUA

PANAMÁ

PARAGUAY

PERÚ

REPÚBLICA DOMINICANA

URUGUAY

VENEZUELA

Desarrollo Social

BARBADOS

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Esquel Group Foundation

REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE

Unidad para Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Dada la naturaleza de la labor de La Unidad para Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, esta Unidad mantiene una amplia gama de relaciones con organizaciones de la sociedad civil. El número de organizaciones de la sociedad civil con las cuales la Unidad trabaja ha aumentado desde la Cumbre de las Américas Sobre Desarrollo Sostenible realizada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 1996. En esa Cumbre se subrayó la importancia del papel de estas organizaciones en el tema de desarrollo sostenible.

Nacional

ANTIGUA y BARBUDA

ARGENTINA

BAHAMAS

BARBADOS

BOLIVIA

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

COSTA RICA

ECUADOR

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

FRANCIA

GUATEMALA

HAITÍ

HONDURAS

ITALIA

JAMAICA

KENYA

MÉXICO

NICARAGUA

NORUEGA

PANAMÁ

PARAGUAY

PERÚ

PORTUGAL

REPÚBLICA DOMINICANA

REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE

SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS

SURINAME

SUIZA

TRINIDAD Y TOBAGO

URUGUAY

VENEZUELA

Regional

Estrategia Interamericana para la Participación Pública

En sus esfuerzos por reunir información sobre las prácticas existentes sobre participación pública, la ISP ha buscado y utilizado en forma constante información significativa de la sociedad civil. En casos pilotos, en donde se evalúan las hipótesis sobre el valor marginal de la participación pública, el proyecto contrató a organizaciones de la sociedad civil para que actuaran como co-ejecutoras de actividades piloto.

La ISP continuamente busca que la sociedad civil este involucrada en los productos finales de la Iniciativa. Después de haber producido el primer borrados de la Estructura de la ISP, un documento con el propósito de canalizar las enseñanzas aprendidas sobre participación publica durante la ejecución del proyecto del ISP mediante una serie de recomendaciones para los gobiernos y consejo técnico, tanto para el gobierno como para la sociedad civil, la Unidad para el Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente difundió el documento a más de 300 contactos de la sociedad civil y del gobierno, y pidió que se hicieran comentarios sobre la estructura y contenido del documento. Además, el documento y la solicitud de comentarios fueron incluidos en la pagina ISPNET en Internet. Como resultado de estos comentario, y recomendaciones de la Comisión Asesora del Proyecto (PAC), se está redactando el segundo borrador con las recomendaciones y sugerencias técnicas.

ANTIGUA y BARBUDA

ARGENTINA

BARBADOS

BELICE

BOLIVIA

BRASIL

CANADÁ

CHILE

COLOMBIA

COSTA RICA

DOMINICA

ECUADOR

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

GUATEMALA

HOLANDA

HONDURAS

JAMAICA

MÉXICO

NICARAGUA