Syllabus - Derechos Humanos (con el uso de la RIJ-Andina)

Red de Información Jurídica

DERECHO PENAL INTERNACIONAL

II. Los Tribunales Penales Internacionales Ad-doc

El Tribunal Internacional Penal para Rwanda

-          Antecedentes
-          Creación del Tribunal
-          Competencias
-          Estructura
-          Estatuto del Tribunal
-          Sitio web del Tribunal

Antecedentes

Del 6 de abril a mediados de julio de 1994 tuvo lugar en Rwanda una matanza de entre 500.000 a 1.000.000 de personas. Las principales víctimas eran miembros de la minoría tutsi y hutus moderados, mientras que los extremistas hutus eran los que violaban masivamente los derechos humanos en todo el país de manera planificada, organizada y sistemática, en una operación que comenzó pocas horas después de que el 6 de abril de 1994 el avión presidencial fuese atacado y Juvénal Habyarimana, Presidente de la República de Rwanda, y Cyprien Ntyamira, Presidente de la República de Burundi perdieran la vida (1).
En un intento por detener el genocidio y derrocar al Gobierno provisional, el Frente Patriótico Rwandés, movimiento insurgente dirigido principalmente por tutsis, combatió contra las fuerzas militares rwandesas y las milicias conocidas como "Interahamwe" e "Impuzamugambi". La guerra civil obligó a miles de rwandeses a huir a los países vecinos, principalmente al antiguo Zaire. Hacia el final de la guerra, a mediados de julio de 1994, había más de 2 millones de rwandeses en los campamentos del antiguo Zaire oriental, Tanzanía y Burundi. Muchos miles se convirtieron en desplazados internos en el territorio de Rwanda. El Frente Patriótico Rwandés logró controlar la capital el 4 de julio, detuvo el genocidio e instauró un nuevo Gobierno. Éste tuvo que hacer frente a la inmensa tarea de restablecer el orden público y reconstruir las instituciones públicas y económicas (2).
La lucha armada entre el Frente Patriótico Rwandés y las fuerzas del ex Gobierno de Rwanda también cobró muchas víctimas. La destrucción provocada por esa enorme ola de violencia no sólo traumatizó al pueblo de Rwanda, sino que también devastó casi completamente las infraestructuras del país. Al asumir el poder, el Gobierno empezó a detener y encarcelar a los que consideraba presuntos responsables de actos de genocidio u otras graves violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Sin embargo, el sistema de administración de justicia rwandés se había vuelto completamente ineficaz y el 80% de su personal, incluidos los jueces y los magistrados, habían sido asesinados.
Creación
Transcurridos estos lamentables sucesos, y ante una solicitud expresa de Rwanda, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptaba la Resolución 995 (1994), del 8 de noviembre de 1994, en la que creaba el “Tribunal penal internacional para Rwanda”. En dicha resolución el Consejo decidió "establecer un tribunal internacional con el propósito exclusivo de enjuiciar a los presuntos responsables de genocidio y otras graves violaciones del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de Rwanda y a los ciudadanos de Rwanda presuntamente responsables de genocidio y otras violaciones de esa naturaleza cometidas en el territorio de Estados vecinos" (3).
Competencias
De acuerdo a su Estatuto, las competencias del Tribunal Penal Internacional para Rwanda son las siguientes:

Competencia
Estatuto del Tribunal Internacional para Rwanda

En razón a la materia (rationae materiae)

El Tribunal Internacional para Rwanda tiene competencia para juzgar los siguientes actos:
- Genocidio: De acuerdo al artículo 2° del estatuto, el Tribunal
Internacional para Rwanda tiene competencia para perseguir a las personas que hayan cometido genocidio, según queda definido en el párrafo 2 del mencionado artículo, o cualquiera de los actos enumerados en el párrafo 3 del mismo.

Artículo 2, inciso 2
.- Se entiende como genocidio cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso en cuanto a tal:
a) Asesinato de miembros del grupo;
b) Graves atentados contra la integridad física o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencionado del grupo a condiciones de existencia que conlleven su destrucción física total o parcial;
d) Medidas para dificultar los nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslados forzosos de niños del grupo a otro grupo.

Artículo 2, inciso
3. Serán castigados los siguientes actos:
a) El genocidio;
b) La colaboración para la comisión de genocidio;
c) La incitación directa y pública a cometer genocidio;
d) La tentativa de genocidio;
e) La complicidad en el genocidio.
- Crímenes contra la humanidad: Según el artículo 3° del Estatuto, el Tribunal Internacional para Rwanda está habilitado para juzgar a los presuntos responsables de los siguientes crímenes cuando éstos han sido cometidos en el curso de un ataque generalizado y sistemático, y dirigidos contra cualquier población civil en razón de su nacionalidad o pertenencia a un grupo político, étnico, racial o religioso:
a) Asesinato;
b) Exterminación;
c) Reducción a la servidumbre;
d) Expulsión;
e) Encarcelamiento;
f) Tortura;
g) Violaciones;
h) Persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos;
i) Otros actos inhumanos
- Violaciones del artículo 3 común a las Convenciones de Ginebra y al Protocolo adicional II: De acuerdo al artículo 4°, el
Tribunal Internacional está habilitado para perseguir a las personas que cometan o den la orden de cometer infracciones graves del Artículo 3 común a las Convenciones de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para la protección de las víctimas en tiempos de guerra, y al protocolo adicional II a dichas Convenciones del 8 de junio de 1977. Tales violaciones comprenden sin ser taxativa:
a) Los atentados contra la vida, la salud y el bienestar físico o mental de las personas, en particular el asesinato, así como los tratamientos crueles como la tortura, las mutilaciones o toda forma de castigos corporales;
b) Los castigos colectivos;
c) La toma de rehenes;
d) Los actos de terrorismo;
e) Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratamientos humillantes y degradantes, las violaciones, el forzar a la prostitución y todo atentado contra el pudor;
f) El pillaje;
g) Las condenas excesivas y las ejecuciones efectuadas sin un juicio previo realizado por un tribunal constituido regularmente y provisto de las garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados.
h) Las amenazas de cometer los actos precitados.

En razón a la persona (ratione personae) De acuerdo al Artículo 5º del Estatuto, el Tribunal Internacional para Rwanda tiene competencia con respecto a las “personas físicas” de acuerdo con las disposiciones del presente Estatuto.

En razón al territorio (ratione loci) De acuerdo con el Artículo 7° del Estatuto, l
a competencia del Tribunal Internacional se extiende al territorio de Rwanda, incluyendo su espacio terrestre y su espacio aéreo, y al territorio de Estados vecinos en el caso de graves violaciones del derecho internacional humanitario cometidas por ciudadanos rwandeses.

En razón al tiempo (ratione temporis) De acuerdo con el Artículo 7° del Estatuto, l
a competencia del Tribunal Internacional se extiende al período que comienza el 1º de enero de 1994 y termina el 31 de diciembre de 1994.

Estructura
Los órganos del Tribunal Internacional para Rwanda son:
- Las Salas: El Tribunal se encuentra conformado por dos Salas de Primera Instancia -integrada cada una por tres jueces, seis en total- y una Sala de Apelaciones -integrada por cinco jueces-.
Los jueces de las salas de Primera Instancia son elegidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de una lista presentada por el Consejo de Seguridad, para un mandato de 4 años.
En el caso de la Sala de Apelaciones, según el Art. 12.2 de Estatuto del Tribunal, ésta será integrada por los mismos cinco jueces que conforman la Sala de Apelaciones del Tribunal Internacional para la Ex-Yugoslavia.
Los 11 jueces del Tribunal eligen un presidente, a quien le corresponde designar que Sala de Primera Instancia integra cada juez, previa consulta con los mismos.
- El Fiscal: Se ha determinado que el Fiscal para este Tribunal sea el mismo que cumple similares funciones en el Tribunal para la Ex-Yugoslavia. Por tal motivo, se ha previsto que lo asista un Fiscal Adjunto suplementario.
- La Secretaría: Se encarga de la administración y servicios del Tribunal. Esta compuesta por un Secretario (designado por el Secretario General de las Naciones Unidas, tras consultar con el presidente del Tribunal, por un periodo de 4 años renovables), y el personal (nombrado por el Secretario General por recomendación del Secretario del Tribunal).

Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Rwanda (en español- traducción no oficial):
Sitio web del Tribunal Penal Internacional para Rwanda
http://www.ictr.org/
Notas:
1.- Serie de Libros Azules Vol. VII "Las Naciones Unidas y los Derechos Humanos, 1945-1995", No. de venta S. 95.I.21.
2.- Serie de Libros Azules Vol. VII "Las Naciones Unidas y los Derechos Humanos, 1945-1995", No. de venta S. 95.I.21)
3.- Serie de Libros Azules Vol. VII "Las Naciones Unidas y los Derechos Humanos, 1945-1995", No. de venta S. 95.I.21)

Esta Página Web ha sido elaborada por la Comisión Andina de Juristas. Agradeceremos sus sugerencias y comentarios al E-mail: rij@cajpe.org.pe

Competencia	Estatuto del Tribunal Internacional para Rwanda
En razón a la materia (rationae materiae)	El Tribunal Internacional para Rwanda tiene competencia para juzgar los siguientes actos: - Genocidio: De acuerdo al artículo 2° del estatuto, el Tribunal Internacional para Rwanda tiene competencia para perseguir a las personas que hayan cometido genocidio, según queda definido en el párrafo 2 del mencionado artículo, o cualquiera de los actos enumerados en el párrafo 3 del mismo. Artículo 2, inciso 2 .- Se entiende como genocidio cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso en cuanto a tal: a) Asesinato de miembros del grupo; b) Graves atentados contra la integridad física o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencionado del grupo a condiciones de existencia que conlleven su destrucción física total o parcial; d) Medidas para dificultar los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslados forzosos de niños del grupo a otro grupo. Artículo 2, inciso 3. Serán castigados los siguientes actos: a) El genocidio; b) La colaboración para la comisión de genocidio; c) La incitación directa y pública a cometer genocidio; d) La tentativa de genocidio; e) La complicidad en el genocidio. - Crímenes contra la humanidad: Según el artículo 3° del Estatuto, el Tribunal Internacional para Rwanda está habilitado para juzgar a los presuntos responsables de los siguientes crímenes cuando éstos han sido cometidos en el curso de un ataque generalizado y sistemático, y dirigidos contra cualquier población civil en razón de su nacionalidad o pertenencia a un grupo político, étnico, racial o religioso: a) Asesinato; b) Exterminación; c) Reducción a la servidumbre; d) Expulsión; e) Encarcelamiento; f) Tortura; g) Violaciones; h) Persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos; i) Otros actos inhumanos - Violaciones del artículo 3 común a las Convenciones de Ginebra y al Protocolo adicional II: De acuerdo al artículo 4°, el Tribunal Internacional está habilitado para perseguir a las personas que cometan o den la orden de cometer infracciones graves del Artículo 3 común a las Convenciones de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para la protección de las víctimas en tiempos de guerra, y al protocolo adicional II a dichas Convenciones del 8 de junio de 1977. Tales violaciones comprenden sin ser taxativa: a) Los atentados contra la vida, la salud y el bienestar físico o mental de las personas, en particular el asesinato, así como los tratamientos crueles como la tortura, las mutilaciones o toda forma de castigos corporales; b) Los castigos colectivos; c) La toma de rehenes; d) Los actos de terrorismo; e) Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratamientos humillantes y degradantes, las violaciones, el forzar a la prostitución y todo atentado contra el pudor; f) El pillaje; g) Las condenas excesivas y las ejecuciones efectuadas sin un juicio previo realizado por un tribunal constituido regularmente y provisto de las garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. h) Las amenazas de cometer los actos precitados.
En razón a la persona (ratione personae)	De acuerdo al Artículo 5º del Estatuto, el Tribunal Internacional para Rwanda tiene competencia con respecto a las “personas físicas” de acuerdo con las disposiciones del presente Estatuto.
En razón al territorio (ratione loci)	De acuerdo con el Artículo 7° del Estatuto, l a competencia del Tribunal Internacional se extiende al territorio de Rwanda, incluyendo su espacio terrestre y su espacio aéreo, y al territorio de Estados vecinos en el caso de graves violaciones del derecho internacional humanitario cometidas por ciudadanos rwandeses.
En razón al tiempo (ratione temporis)	De acuerdo con el Artículo 7° del Estatuto, l a competencia del Tribunal Internacional se extiende al período que comienza el 1º de enero de 1994 y termina el 31 de diciembre de 1994.