IV Derechos Económicos, Sociales y Culturales

4.7 Derecho a la vivienda

4.7.2 Alcance y contenido

Según el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales "el derecho a la vivienda no se debe interpretar en un sentido estricto o restrictivo que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulta del mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza o lo considere exclusivamente como una comodidad. Debe considerarse más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte. Y así debe ser por lo menos por dos razones. En primer lugar, el derecho a la vivienda está vinculado por entero a otros derechos humanos y a los principios fundamentales que sirven de premisas al Pacto. Así pues, "la dignidad inherente a la persona humana", de la que se dice que se derivan los derechos del Pacto, exige que el término "vivienda" se interprete en un sentido que tenga en cuenta otras diversas consideraciones, y principalmente que el derecho a la vivienda se debe garantizar a todos, sean cuales fueren sus ingresos o su acceso a recursos económicos. En segundo lugar, la referencia que figura en el párrafo 1 del artículo 11 no se debe entender en sentido de vivienda a secas, sino de vivienda adecuada. Como han reconocido la Comisión de Asentamientos Humanos y la Estrategia Mundial de Vivienda hasta el Año 2000 en su párrafo 5: "el concepto de "vivienda adecuada"... significa disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea, espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuadas, una infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable" (1).

Una vivienda adecuada debe reunir los siguientes elementos:

1. Seguridad jurídica de la posesión, vale decir no se refiere en forma exclusiva a la propiedad y en su lugar comprende la posesión y la tenencia del bien inmueble que garantice una esfera de protección frente a desalojos forzosos u otros supuestos que pueden configurar violaciones de este derecho.
2. Disponibilidad de los servicios e infraestructura necesarios para proteger la salud, la seguridad de la persona.
3. Gastos soportables: significa que debe existir una relación de proporcionalidad y equilibrio entre los niveles de ingresos de las personas y los gastos personales o del hogar.
4. Habitabilidad, implica que la vivienda debe contar con las condiciones necesarias para que sus habitantes tengan un desarrollo satisfactorio en su vida cotidiana.
5. Accesibilidad, lo que significa que los Estados tienen la obligación de adoptar las medidas necesarias para facilitar el acceso a una vivienda adecuada a los grupos que se encuentran en situación de desventaja.
6. Ubicación adecuada, vale decir que la vivienda debe estar en un lugar libre de contaminación y de fácil acceso a los servicios de salud, educación, centros laborales, entre otros.
7. Respeto a la identidad cultural, significa que se debe tener en consideración las característica propias de cada grupo étnico en el diseño de la vivienda.

(1) COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Observación general n° 4, El derecho a una vivienda adecuada (párrafo 1 del artículo 11del Pacto), 13/12/1991, CESCR, párrafo 6.