Libertad de expresión y Acceso a la información pública en la Región Andina - 2004
Perú
- Consejo de la Prensa Peruana señaló que
al menos trece gobiernos regionales incumplen Ley de Transparencia (01/2004)
Al menos trece gobiernos regionales desacatan la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública (27806), al no incluir los datos completos
que exige la norma en sus respectivas páginas web que aparecen en internet.
A esta conclusión llegó el último monitoreo realizado por el Consejo
de la Prensa Peruana. La ley otorgaba a los gobiernos regionales un
plazo de un año hasta después de su instalación para implementar los
mecanismos necesarios, a fin de publicar la información de carácter
obligatorio en sus respectivos portales de Internet, período que se
venció el 1 de enero pasado. La investigación llevada a cabo por el
Consejo de la Prensa constató que la mayoría de ellos ha colocado tan
sólo una parte de los datos que están obligados a hacer de conocimiento
público.
La APE señaló que esos hechos se suman a las anteriores
amenazas contra la vida de periodistas ecuatorianos y extranjeros, entre
los cuales se encuentran algunos de sus miembros, por presuntas organizaciones
clandestinas que supuestamente están operando en Ecuador. En
este sentido, instó a los órganos de poder del Estado
y a las instituciones ejecutoras de sus políticas a adoptar las
medidas que fueren necesarias para frenar procesos de intolerancia política,
que en caso de prosperar, podrían derivar en un clima de violencia,
difícil de contener.
- Sala Penal inició juicio a financistas, directores y dueños
de diarios que colaboraron con la corrupción (01/2004)
La Sala Penal Superior Anticorrupción inició el juicio oral a los dueños,
directores y publicistas de los diarios que colaboraron con el régimen
del ex presidente Alberto Fujimori y su socio Vladimiro Montesinos para
atacar a la oposición y a los periodistas que denunciaban la corrupción
estatal. En la primera audiencia, se presentaron José Olaya Correa y
Miryam Ravenna Córdova del diario "El Tío"; los hermanos Alex y Moisés
Wolfenson Woloch de "El Chino" y "El Men"; Pablo Documet Silva de "El
Chato", "La Yuca" y "Conclusión", y Jorge Alfredo Rivera, Alejandro
Estenos Sepúlveda y José Alberto Oliveri de "El Mañanero", "Mas" y "La
Chuchi". También, los ex comandantes de la Marina Antonio Ibárcena Amico,
de la FAP Elesván Bello Vásquez, del Ejército José Villanueva Ruesta
y el ex jefe del SIN Humberto Rosas Bonucelli. El fiscal superior Pablo
Sánchez solicitó para Montesinos, los directivos de los diarios y los
jefes militares penas de entre siete y ocho años de cárcel y el pago
de S/. 425 millones de reparación civil total. Según la fiscalía, Montesinos
utilizó dinero del Estado con la participación de Ibárcena, Villanueva
y Bello, para pagar a los dueños y directores de los diarios a fin de
resaltar la imagen del régimen fujimorista.
- Empresarios de radio y televisión rechazaron creación de Consejo
Consultivo propuesto en proyecto de ley de radio y televisión (01/2004)
La inclusión de un Consejo Consultivo que opine en el otorgamiento de
licencias y sanciones a empresas de radiodifusión y televisoras, en
la nueva Ley de Radio y Televisión que se discute en el Congreso, provocó
el rechazo de los empresarios agrupados en este rubro.
"Es negativo,
porque (el consejo) recomendaría la cancelación de licencias, trastocando
la estabilidad que se necesita para la inversión extranjera", precisó
el presidente de la Asociación de Radio y Televisión (ARTV), Belisario
Bernales. Para la ARTV el documento debe regresar a las comisiones de
Transportes y Constitución porque limita la libertad de expresión y
no fue elaborado con criterio exclusivamente técnico.
El congresista Jacques Rodrich, miembro de la Comisión de Transportes,
aclaró sin embargo que no existe peligro alguno porque en este proyecto
las opiniones del Consejo Consultivo de Radio y TV (CONCORTV) no tienen
carácter vinculante.
- Congresistas solicitaron revisión de ley
de radio y televisión (01/2004)
Parlamentarios de diversas tiendas políticas se manifestaron en contra
del proyecto de ley de radio y televisión –cuyos cuatro primeros artículos
fueron recientemente aprobados por el Congreso– y anunciaron que apoyarán
el pedido del APRA para que se elabore un nuevo dictamen.
El secretario general del Partido Aprista, Jorge del Castillo, adelantó
que presentará en los próximos días una cuestión previa para que el
referido proyecto retorne a la Comisión de Transportes y Comunicaciones.
Similar actitud mostró Natale Amprimo (SP), quien dijo que se ha “desnaturalizado”
la iniciativa original, dando paso a una injerencia extraña del Ejecutivo.
“No garantiza la independencia ni evita que el gobierno, a través de
disposiciones de menor rango, establezca condiciones para la entrega
de licencias”, señaló.
- Comité de Radio calificó como pésimo el proyecto de ley de radio y televisión (01/2004)
El presidente del Comité de Radio, Abraham Zavala
Chocano, calificó de pésima la ley de radio y televisión
elaborada por el Congreso debido a que no fomenta la inversión
privada en este sector. “Por el contrario, este proyecto desanima
a las personas que desean invertir en el ámbito de las telecomunicaciones”,
dijo Zavala.
De acuerdo con el representante de la red de radiodifusores, el problema
de la radio en el Perú es netamente económico y se agrava
debido a las “limitaciones” que tienen los empresarios en
este rubro.“Una de las limitaciones que tenemos es una norma que
impide que una persona pueda tener más de una licencia de televisión
(UHF y VHF) y también de radio (AM y FM). También estamos
impedidos de fusionarnos, por ello nos mantenemos débiles frente
a nuestros clientes”, sostuvo.
- Veeduría ciudadana señaló que teme intervención del Ejecutivo en el proyecto de ley de radio y televisión (01/2004)
La Veeduría Ciudadana expresó su preocupación
frente al dictamen de la Ley de Radio y Televisión elaborado
en el Congreso, debido a que otorga al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
facultades que podrían generar un "intervencionismo político
del Ejecutivo" en los medios de comunicación.
En un comunicado cuestionó que el dictamen le otorgue al Ministerio
de Transportes un "rol evaluador de contenidos", así
como la facultad de adoptar todas las decisiones concernientes a los
medios de radiodifusión en el país.
Para la Veeduría, "es necesario efectivizar la participación
de la ciudadanía", lo que se puede lograr a través
del Consejo Nacional de Radio y Televisión. Asimismo, considera
que las opiniones de este Consejo deben ser vinculantes, y no solamente
consutivas.
- Preocupación por denuncia de congresista
Jorge Mufarech contra periodista Pedro Salinas (01/2004)
La denuncia del congresista Jorge Mufarech contra el columnista
del diario Correo, Pedro Salinas, generó reacciones adversas.
El vicepresidente del Consejo de la Prensa Peruana, Luis Agois, consideró
que lo grave de este asunto no es sólo que alguien denuncie a
un periodista por sus opiniones, sino que el Poder Judicial avale la
demanda. “Este caso pretende ser una mordaza contra los hombres
de prensa”, comentó.
Por su parte, el asesor del Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS), Javier
Casas, expresó su confianza en que la jueza María Esther
Falconí, que lleva el caso, tenga el criterio suficiente para
declarar improcedente la denuncia del congresista Mufarech.
- Consejo de la Prensa Peruana planteó
cambios a proyecto de ley de telecomunicaciones (02/2004)
Para el Consejo de la Prensa Peruana (CPP), el proyecto
de Ley de Radio y Telecomunicaciones muestra vacíos que deberían
ser corregidos a lo largo del debate parlamentario. Esta inquietud fue
expresada por la directiva del CPP, presidida por Gustavo Mohme Seminario,
durante una reunión sostenida con el presidente del Congreso,
Henry Pease García.
Asimismo, Mohme señaló que el proyecto concede demasiadas
atribuciones al Ministerio de Transportes y Comunicaciones al momento
de dictar el reglamento de la ley y otorga al ministro de turno excesivos
poderes sobre los medios de comunicación, inclusive en lo que
concierne al retiro de las licencias de un canal de televisión.
- Vladimiro Montesinos fue condenado por difamar
a los periodistas de La República (02/2004)
El juez Edwin Terrones Dávila impuso una pena
de tres años de prisión a Vladimiro Montesinos Torres
por difamar al director periodístico de La República,
Gustavo Mohme Seminario, al investigador Edmundo Cruz, al editor general
Ángel Páez y al columnista Mirko Lauer a través
de las portadas del diario El Tío.
Esta es la primera sentencia que recibe Montesinos por difamar a los
reporteros de los diarios independientes que criticaron y denunciaron
en todo momento los actos de corrupción cometidos durante el
gobierno de Alberto Fujimori, principalmente en vísperas de las
elecciones del 2000. La pena fue suspendida en su ejecución por
el cumplimiento por parte de Montesinos de reglas de conducta durante
dos años.
- Veeduría Ciudadana criticó
que Ejecutivo conceda licencias de radio y televisión (04/2004)
La Veeduría Ciudadana criticó la decisión de la
Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso de mantener
en el Poder Ejecutivo la función de conceder las licencias de
funcionamiento a las estaciones de radio y televisión.
Rosa María Alfaro, representante de ese colectivo, sostuvo que
en la mayoría de países esta función es desempeñada
por un consejo consultivo -independiente del Poder Ejecutivo- integrado
por representantes de sectores de la sociedad civil. En ese sentido,
indicó que introducir esa modificación en la ley de radio
y televisión sería un paso importante para garantizar
la independencia de los medios de comunicación frente al poder
político.
- Agrupaciones políticas acceden a medios de comunicación
para difundir sus propuestas (05/2004)
La Oficina Nacional de Procesos Electorales realizó un sorteo
entre los doce partidos políticos con representación parlamentaria
para que cuenten gratuitamente con cinco minutos en las emisoras de
radio y televisión del Estado para difundir sus planteamientos
y propuestas a toda la población a nivel nacional.
Así, la primera agrupación que accederá a los referidos
espacios a partir del 4 de junio es la Alianza Electoral Cambio 90 Nueva
Mayoría. A ella le siguen Alianza Electoral Unidad Nacional,
Alianza para el Progreso, el Frente Independiente Moralizador, el Movimiento
Descentralista Perú Ahora y el Partido Acción Popular.
Del mismo modo, el Partido Aprista Peruano, el Partido Democrático
Somos Perú, el Partido Perú Posible, el Partido de la
Reconstrucción Democrática, y el Partido Unión
por el Perú.
- Congreso investigará reunión entre el presidente
Alejandro Toledo y el empresario de televisión, Ernesto Schutz
Landázuri (05/2004)
La comisión de Fiscalización del Congreso aprobó
por unanimidad iniciar las investigaciones de la reunión que
sostuvo el presidente Alejandro Toledo con el prófugo empresario
de televisión, Ernesto Schutz Landázuri, realizada el
30 de setiembre del 2001, un día antes de que este emprendiera
su fuga hacia Argentina. No obstante, el grupo de trabajo dispuso que
el jefe de Estado no será interrogado a menos que las investigaciones
así lo requieran.
El presidente de la comisión, Javier Velásquez Quesquén,
anunció que el ex vicepresidente Raúl Diez Canseco será
citado para que rinda su declaración sobre ese encuentro, dado
que según varios testimonios fue él quien condujo a la
residencia presidencial al prófugo Schutz.
- Asociación Nacional de Periodistas registró
agresiones contra la prensa durante los primeros meses del año
(05/2004)
Dos periodistas asesinados en los últimos 60 días es
tal vez la cifra más cruda del informe anual de la Asociación
Nacional de Periodistas sobre la situación de la libertad de
expresión en el Perú, presentado a propósito del
Día Mundial de la Libertad de Prensa .
Los asesinatos de Alberto Rivera Fernández, victimado el último
21 de abril en Pucallpa, y de Antonio de la Torre Echeandía,
conductor del programa En la noticia, de una radio de Yungay, sucedido
en febrero de este año, son sólo dos de los 41 atentados
cometidos en contra de la libertad de prensa.
El informe precisa que los ataques fueron perpetrados como respuesta
a las críticas de la prensa independiente.
Asimismo, durante las últimas semanas la periodista Rocío
Vásquez Goicochea fue amenazada de muerte, tras denunciar hechos
de corrupción de un poderoso empresario pesquero del norte del
país.
- Ex-asesor presidencial, Vladimiro Montesinos, acusó
a Alberto Fujimori de pagos a directivos de televisión (05/2004)
El ex-asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres acusó
a Alberto Fujimori de ser el autor intelectual de los pagos de millonarias
sumas de dinero a los empresarios de televisión, para que apoyen
desde sus canales su tercera elección presidencial en el año
2000. Asimismo, señaló que por orden del ex mandatario
contactó a José Francisco y José Enrique Crousillat,
quienes recibieron desde octubre de 1998, 619 mil dólares mensuales,
reajustados en noviembre de 1999 a dos millones de dólares por
mes hasta los primeros meses del 2000. Los hermanos Samuel y Mendel
Winter, accionistas de Frecuencia Latina, recibieron dos pagos de más
de un millón y medio de dólares mensuales por concepto
de contrato en diciembre de 1999.
- Postergan en el Congreso la aprobación de la Ley de
Radio y Televisión (05/2004)
Por tercera vez consecutiva, el pleno del Congreso postergó
la aprobación de la ley de Radio y Televisión debido a
los nuevos aportes surgidos durante el debate, en torno a la participación
extranjera en los medios de comunicación y al establecimiento
del Consejo Consultivo de Radio y Televisión.
- Presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones
del Congreso está de acuerdo con la participación de la
inversión extranjera en los medios de comunicación (06/2004)
Uno de los argumentos del presidente de la Comisión de Transportes
y Comunicaciones del Congreso, Mario Ochoa Vargas, para defender la
participación de capital extranjero en el proyecto de ley de
radio y televisión es que atiende a un mandato de la Constitución
que se tenía olvidado.
Si bien el artículo 71 de la carta constitucional establece claramente
que los extranjeros (sean personas naturales o jurídicas) están
en las mismas condiciones que los peruanos, la legislación actual
en materia de telecomunicaciones prohíbe la participación
de empresarios extranjeros, a menos que estos se hayan nacionalizado.
Para la directora de la Asociación de Comunicadores “Calandria”,
Rosa María Alfaro, la propuesta para abrir las puertas a la inversión
extranjera no es peligrosa como algunos piensan, en la medida en que
se establezcan mecanismos que garanticen una programación en
la que predomine la producción nacional.
- Primera dama de la Nación, Eliane Karp, calificó
de incapaz a la prensa por no difundir logros del gobierno (06/2004)
La primera dama, Eliane Karp, se refirió a los periodistas como
"incapaces de tratar temas de fondo" e "incapaces de
difundir los logros del gobierno", con lo que intentó justificar
la campaña que busca publicitar los avances del régimen
de su esposo Alejandro Toledo. Según la esposa del jefe de Estado,
en la prensa existe una total ausencia de comunicación hacia
el público de lo que realmente está haciendo el régimen.
La explicación de Karp es que los periodistas "son jóvenes,
sólo han conocido la prensa en momentos de Fujimori, y no tienen
memoria de cómo fue la prensa antes: no manipulada, mucho más
intelectual".
Ante estas declaraciones, el premier Carlos Ferrero señaló
que una vez más no se le había entendido bien a Karp,
quien en ningún momento había puesto en cuestión
las habilidades de los periodistas, pues al hablar de "incapacidad"
se refería a la falta de decisión en los medios para destacar
los logros del régimen.
- Congreso aprobó Ley de Radio y Televisión (06/2004)
El Pleno del Congreso aprobó la Ley de Radio y Televisión,
cuyo marco jurídico no regula el monto de inversión extranjera
en los medios de comunicación, y no fija las medidas para evitar
el monopolio en este sector.
Los artículos 22 y 24 son los más controvertidos, pues
se refieren a la inversión extranjera y los límites de
monopolios. Ambos fueron aprobados con 69 votos, aunque el primero de
ellos tuvo 8 votos en contra y nueve abstenciones, en tanto que en el
segundo se opusieron 8 parlamentarios y otros 10 se abstuvieron.
Respecto al artículo 24, se acordó establecer que un peruano
y no un extranjero podrá ser propietario de una empresa periodística.
Asimismo, deben tener nacionalidad peruana el presidente y el gerente
general del medio de comunicación. De esta manera evitaron fijar
un tope específico del 40 por ciento como fue la propuesta inicial
para la inversión extranjera.
- Veeduría Ciudadana criticó la Ley de Radio y
Televisión por no incorporar el retiro de licencias para empresarios
de televisión corruptos (06/2004)
La Veeduría Ciudadana advirtió que a pesar de que la
corrupción de los propietarios de medios de comunicación
propugnada durante el gobierno de Alberto Fujimori y su asesor Vladimiro
Montesinos fue una de las principales razones para plantear la necesidad
de una nueva ley de Radio y Televisión, este tema no ha sido
tocado en la norma aprobada en el Congreso.
Esta institución hizo llegar a la Comisión de Transportes
y Comunicaciones del Congreso -durante las audiencias para recoger opiniones
sobre la ley- una propuesta en la que pedía que el medio de comunicación
que incurriera en pérdida de su independencia por razones vinculadas
a la corrupción sea sancionado con la pérdida de la licencia.
El medio de comunicación sólo podría recuperarla
si el Poder Judicial, tras una investigación, determinaba que
no había incurrido en delito.
- Asociación Nacional de Periodistas del Perú cuestionó
diversos aspectos de la Ley de Radio y Televisión (06/2004)
La Asociación Nacional de Periodistas del Perú (ANP)
cuestionó que la Ley de Radio y Televisión no establezca
límites a la inversión extranjera en los medios de comunicación.
La ANP recalca que no se ha tomado en cuenta la necesidad de legislar
a favor de la radioteledifusión de servicio social, indispensable
para que los sindicatos, organizaciones comunales, vecinales y profesionales
puedan acceder a los medios de comunicación, "pues no puede
escucharse solo la voz de los poderosos".
Por ello exhortaron a los autores del proyecto que hagan factible la
participación de las organizaciones representativas de la sociedad
civil en la adjudicación de licencias de funcionamiento para
operar con fines sociales y culturales, tanto en radio como en televisión
nacional y regional.
- Presidente de Comisión de Transportes y Comunicaciones
del Congreso presentará propuesta para fijar participación
de la inversión extranjera en los medios de comunicación
(06/2004)
Ante la negativa de un sector mayoritario del Congreso a que se apruebe
una ley de radio y televisión en la que se deje las puertas totalmente
abiertas a la inversión extranjera, el presidente de la Comisión
de Transportes, Mario Ochoa, adelantó que presentará una
propuesta para modificar el artículo 24 de la iniciativa referido
al capital foráneo.
Aunque el legislador se negó a precisar a cuánto asciende
el tope que planteará al Pleno del Parlamento porque todavía
evalúa varias opciones, dejó claro que la inversión
de capital extranjero en los medios de radiodifusión sería
regulada.
El texto inicial del proyecto de ley de radio y TV se votó en
el Pleno del Congreso, pero no establecía ningún tope
a la participación de extranjeros en el accionariado de una frecuencia
de radio o canal de televisión.
- Director de la Policía Nacional del Perú plantea
estrategia con la prensa para lucha contra delito (06/2004)
El Director General de la Policía Nacional, Félix Murazzo
Carrillo, propuso una alianza estratégica entre la Policía
Nacional y el periodismo para brindar un mejor servicio a la comunidad
como parte de su lucha común contra la delincuencia. La propuesta
se realizó durante la quinta mesa de diálogo que impulsa
el Consejo de la Prensa Peruana sobre “Prensa - Sociedad Civil
- Policía Nacional”.
La propuesta de Murazzo Carrillo busca establecer una alianza entre
la policía y la prensa, en la que se definan esquemas de trabajo
que podrían partir de reuniones, talleres, seminarios y de un
diálogo franco que se oriente a mejorar las relaciones entre
ambos sectores. Sostuvo que esta iniciativa beneficiará de forma
directa a la población. Añadió que para concretar
este planteamiento será necesario conocer el Plan de Seguridad
Integral del ministerio del Interior, que deberá ser presentado
en breve plazo.
- Congreso acordó no someter a segunda votación
artículos pendientes de la Ley de Radio y Televisión (06/2004)
Los artículos pendientes de segunda votación de la Ley
de Radio y Televisión, referidos principalmente a la participación
de capital extranjero –fijado en un máximo de 40 por ciento–,
fueron exonerados de pasar por este trámite, según acuerdo
de la junta de portavoces del Congreso. Esta exoneración deja
libre el camino para que el Parlamento envíe de inmediato la
autógrafa de ley al Poder Ejecutivo para su análisis y
posterior promulgación u observación.
Fuente: Principales diarios de perú
Elaboración: Comisión Andina de Juristas