Libertad de expresión y Acceso a la información pública en la Región Andina - 2004
Ecuador
- Corresponsales extranjeros expresaron preocupación
por la libertad de expresión en Ecuador (02/2004)
La prensa extranjera acreditada ante el gobierno del presidente Lucio
Gutiérrez expresó su preocupación por una escalada
de hechos que afectan la libertad de expresión en Ecuador. El
periodista Luis Onofa, presidente de la Asociación de Prensa
Extranjera (APE) y corresponsal de la agencia mexicana Notimex, dijo
en un comunicado que “los periodistas y los medios de comunicación
vienen siendo víctimas de presiones e intimidaciones, debido
a su trabajo profesional”.
La APE señaló que esos hechos se suman a las anteriores
amenazas contra la vida de periodistas ecuatorianos y extranjeros, entre
los cuales se encuentran algunos de sus miembros, por presuntas organizaciones
clandestinas que supuestamente están operando en Ecuador. En
este sentido, instó a los órganos de poder del Estado
y a las instituciones ejecutoras de sus políticas a adoptar las
medidas que fueren necesarias para frenar procesos de intolerancia política,
que en caso de prosperar, podrían derivar en un clima de violencia,
difícil de contener.
- Amnistía Internacional expresó preocupación
por la libertad de expresión en Ecuador (02/2004)
La organización mundial para la promoción y protección
de los derechos humanos, Amnistía Internacional –a través
de un boletín de prensa– hizo un llamado de atención
al Gobierno ecuatoriano por la falta de garantías para ejercer
la libertad de expresión en el país. En el documento se
enumeraron cuatro casos de intimidación a periodistas: tres con
amenaza de muerte y un intento por cerrar una estación radial.
La organización destacó los ataques a Miguel Rivadeneira
de radio Quito; Paco Velasco de radio La Luna; Kintto Lucas, director
del quincenario Tintají y Marco Pérez Torres, director
de radio Tarqui.
- Gobierno rechazó amenazas a periodistas (02/2004)
Al tiempo de condenar las amenazas a determinados periodistas y medios
de comunicación, el ministro de Gobierno, Raúl Baca, dijo
sentirse solidario con aquellos que han sido amenazados a través
de llamadas telefónicas y misivas, y aseguró que personalmente
ha visitado los medios donde sus periodistas han sido atemorizados.
Además, dijo que la Policía trabaja en las investigaciones
para determinar a los autores y conocer quiénes están
detrás de estos hechos.
De esta manera, descartó que exista interés del Gobierno
en amenazar a la prensa, pues al contrario, ratificó que condena
cualquier acto violento como el sufrido por Carlos Muñoz Insua,
director de Telesistema.
- Congreso expresó apoyo a los medios de comunicación
(02/2004)
El Congreso expresó su preocupación ante las actitudes
del Gobierno, relacionadas con la limitación de la libertad de
expresión, información y opinión de los medios
de comunicación y los periodistas del país. Además,
rechazó las amenazas de que han sido objeto radio Quito y otros
medios de comunicación que, por tener posiciones críticas
denunciando actos de corrupción, han recibido una serie de amenazas
anónimas a su integridad física y diversas presiones contra
el libre ejercicio de su actividad profesional, actitudes que pueden
generar graves conflictos sociales, rompiendo la paz y la armonía
entre los ecuatorianos.
La resolución fue aprobada por 45 votos de 65 diputados presentes,
considerando que la Constitución establece como uno de los deberes
fundamentales del Estado garantizar la vigencia del sistema democrático.
- Comité Permanente para la defensa
de los Derechos Humanos solicitó seguridad para periodista del
diario El Universo (05/2004)
El Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos solicitó
a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) "medidas
cautelares" a favor del periodista del diario El Universo, José
Solís, quien denunció que está siendo víctima
de un "seguimiento mal intencionado y amenazas a través
de llamadas telefónicas".
En misiva dirigida al secretario ejecutivo de la CIDH, Santiago Canton,
Walter Mendoza Yépez, del área legal del Comité,
atribuyó las amenazas contra Solís a su labor periodística
y solicitó que dentro de las medidas cautelares el Estado ecuatoriano
garantice su seguridad, integridad y libertad personal.
- Aprueban Ley de Acceso a la Información (05/2004)
El presidente de la República, Lucio Gutiérrez, promulgó
la Ley de Acceso a la Información Pública e invitó
a la Asociación de Editores de Periódicos (Aedep) a formular
un proyecto de reglamento. En su carta a la Aedep, Lucio Gutiérrez
señaló que “este instrumento legal permitirá
preservar el derecho de los ecuatorianos para acceder a las fuentes
de información, como un mecanismo de participación democrática
en el manejo de la cosa pública y de rendición de cuentas
al que están sujetos todos los funcionarios del Estado y entidades
previstas en dicha ley”. Gutiérrez justificó la
aprobación de la ley con el argumento de que está en concordancia
“con las políticas del Gobierno, tendientes a combatir
la corrupción en todos los ámbitos de la sociedad ecuatoriana,
en especial, en la administración pública”.
La Ley de Acceso a la Información Pública facilita a la
sociedad civil el acceso a la información de dependencias públicas
bajo los principios de participación democrática y rendición
de cuentas de los funcionarios del Estado, derechos amparados por el
artículo 81 de la Constitución Política del Estado.
Está conformada por seis títulos y 23 artículos,
en los que se detallan cuál es la información pública,
la confidencial y determina nuevas responsabilidades del Congreso Nacional,
del Tribunal Supremo Electoral y la Defensoría del Pueblo. Los
funcionarios públicos que nieguen información serán
sancionados con falta, con una multa, la suspensión de sus funciones
o la destitución del cargo. Para garantizar la transparencia
de la información, las instituciones públicas deberán
implementar portales de Internet en el plazo de un año, según
una de las disposiciones transitorias. Toda información con más
de 15 años de acceso restringido deberá ser desclasificada
y está en manos del Congreso la Ley del Sistema de Archivos para
armonizar sus disposiciones con esta ley.
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos reconoció
la promulgación de la ley como un paso importante para fomentar
la transparencia de los actos de gobierno en ese país. Para la
Relatoría “la promulgación de leyes de acceso a
la información es un paso importante para contribuir a la transparencia
de los actos de gobierno. Sin embargo, estas leyes deben ser acompañadas
de una reglamentación e interpretación adecuada que garantice
el respeto a principios tales como el de máxima divulgación,
la presunción del carácter público con respecto
a las reuniones y los documentos oficiales en todo formato, amplias
definiciones del tipo de información pública a la que
se puede tener acceso, tarifas y plazos razonables para entregar la
información, un examen independiente de las denegaciones de acceso
y sanciones por incumplimiento”.
- Ley de Acceso a la Información obliga a los Municipios
a tener páginas web (05/2004)
No todos los municipios del país tienen la capacidad técnica
para cumplir con la disposición de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información que obliga a todo organismo público
la creación de páginas web. Así lo sostuvo el presidente
de la Asociación de Municipalidades del Ecuador, Leonardo Viteri,
quien indicó “que de los 219 municipios que hay en el país,
unos 70, ni siquiera cuentan con telefonía digital, sino analógica”,
lo que hace más difícil la implementación de una
página web.
Uno de los objetivos de la ley es que los organismos públicos,
a través de un portal electrónico, expongan a los ciudadanos
toda la información sobre su estructura orgánica funcional,
directorio, número de funcionarios, contrataciones, presupuesto,
etc.
El Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos solicitó
a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) "medidas
cautelares" a favor del periodista del diario El Universo, José
Solís, quien denunció que está siendo víctima
de un "seguimiento mal intencionado y amenazas a través
de llamadas telefónicas".
En misiva dirigida al secretario ejecutivo de la CIDH, Santiago Canton,
Walter Mendoza Yépez, del área legal del Comité,
atribuyó las amenazas contra Solís a su labor periodística
y solicitó que dentro de las medidas cautelares el Estado ecuatoriano
garantice su seguridad, integridad y libertad personal.
- Aprueban Ley de Acceso a la Información (05/2004)
El presidente de la República, Lucio Gutiérrez, promulgó
la Ley de Acceso a la Información Pública e invitó
a la Asociación de Editores de Periódicos (Aedep) a formular
un proyecto de reglamento. En su carta a la Aedep, Lucio Gutiérrez
señaló que “este instrumento legal permitirá
preservar el derecho de los ecuatorianos para acceder a las fuentes
de información, como un mecanismo de participación democrática
en el manejo de la cosa pública y de rendición de cuentas
al que están sujetos todos los funcionarios del Estado y entidades
previstas en dicha ley”. Gutiérrez justificó la
aprobación de la ley con el argumento de que está en concordancia
“con las políticas del Gobierno, tendientes a combatir
la corrupción en todos los ámbitos de la sociedad ecuatoriana,
en especial, en la administración pública”.
La Ley de Acceso a la Información Pública facilita a la
sociedad civil el acceso a la información de dependencias públicas
bajo los principios de participación democrática y rendición
de cuentas de los funcionarios del Estado, derechos amparados por el
artículo 81 de la Constitución Política del Estado.
Está conformada por seis títulos y 23 artículos,
en los que se detallan cuál es la información pública,
la confidencial y determina nuevas responsabilidades del Congreso Nacional,
del Tribunal Supremo Electoral y la Defensoría del Pueblo. Los
funcionarios públicos que nieguen información serán
sancionados con falta, con una multa, la suspensión de sus funciones
o la destitución del cargo. Para garantizar la transparencia
de la información, las instituciones públicas deberán
implementar portales de Internet en el plazo de un año, según
una de las disposiciones transitorias. Toda información con más
de 15 años de acceso restringido deberá ser desclasificada
y está en manos del Congreso la Ley del Sistema de Archivos para
armonizar sus disposiciones con esta ley.
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos reconoció
la promulgación de la ley como un paso importante para fomentar
la transparencia de los actos de gobierno en ese país. Para la
Relatoría “la promulgación de leyes de acceso a
la información es un paso importante para contribuir a la transparencia
de los actos de gobierno. Sin embargo, estas leyes deben ser acompañadas
de una reglamentación e interpretación adecuada que garantice
el respeto a principios tales como el de máxima divulgación,
la presunción del carácter público con respecto
a las reuniones y los documentos oficiales en todo formato, amplias
definiciones del tipo de información pública a la que
se puede tener acceso, tarifas y plazos razonables para entregar la
información, un examen independiente de las denegaciones de acceso
y sanciones por incumplimiento”.
- Ley de Acceso a la Información obliga a los Municipios a tener
páginas web (05/2004)
No todos los municipios del país tienen la capacidad técnica
para cumplir con la disposición de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información que obliga a todo organismo público
la creación de páginas web. Así lo sostuvo el presidente
de la Asociación de Municipalidades del Ecuador, Leonardo Viteri,
quien indicó “que de los 219 municipios que hay en el país,
unos 70, ni siquiera cuentan con telefonía digital, sino analógica”,
lo que hace más difícil la implementación de una
página web.
Uno de los objetivos de la ley es que los organismos públicos,
a través de un portal electrónico, expongan a los ciudadanos
toda la información sobre su estructura orgánica funcional,
directorio, número de funcionarios, contrataciones, presupuesto,
etc.
Fuente: Principales diarios de Colombia
Elaboración: Comisión Andina de Juristas