Presentación del XIII Informe Regional de la Comisión
Andina de Juristas
"Crisis del Estado en los Andes"
Resultado del análisis de las democracias en la región andina, realizando por la Comisión Andina de Juristas (CAJ) en virtud del trabajo llevado a cabo durante el año 2005, el 17 de marzo del presente, presentó su XIII Informe Regional titulado "Crisis del Estado en la Región Andina".
La inauguración del evento estuvo a cargo del Director Ejecutivo de la CAJ, el Dr. Enrique
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De izquierda a derecha Dr. Enrique Bernales Ballesteros(Director Ejecutivo
CAJ), Sr. Sinesio Lopez (Director de la Biblioteca Nacional), Dr. Diego
Garcia-Sayán (Director General CAJ), Dr. Martin Tanaka (Director
del Instituto de Estudios Peruanos), Dr. Farid Kahatt (Catedrático
de la Facultad de Ciencias Sociales)
Martín Tanaka en su análisis de la situación
de los países de la región andina efectuó una clasificación
de los mismos según sus perspectivas a futuro:
- Países con una situación claras en el futuro
- Países con una situación ambigua de futuro
En el caso de Bolivia Martín Tanaka mencionó que la elección de Evo Morales realizada con una mayoría contundente y sin coaliciones, contraria a la tradición boliviana ha generado incertidumbre. Sin embargo, debido a la prudencia que está manteniendo Evo Morales está atenuando las perspectivas iniciales sobre su gobierno.
Ecuador, país que ha sufrido un desprestigio político, que tuvo como presidente a un militar aliado a los sectores "excluidos", con una representación parlamentaria mínima, sin un partido propio. Además Lucio Gutiérrez incurrió en inconsistencias debido a sus alianzan erráticas con ambos sectores, de izquierda y derecha ecuatorianos. Esto sumado a la corrupción desatada, desencadenó una fuerte movilización social.
En Colombia, la elocuencia de Corte Constitucional es en la práctica el contrapeso al tramado institucional existente. La emisión de legislación que delimita las acciones presidenciales en etapa electoral y los acuerdos concretados entre el Presidente y los partidos políticos son aspectos que demuestran cómo la democracia colombiana ha aprendido a coexistir con la violencia que la caracteriza.
El Perú se encuentra en una incertidumbre, donde está en juego la consolidación de los partidos políticos versus la polarización de los mismos, teniendo como probable resultado una política circunstancial.
- La paradoja que constituye el incremento de gobiernos de izquierda sin mayoría en los parlamentos.
- El crecimiento económico desvinculado a búsqueda efectiva de soluciones a la pobreza y la desigualdad, las cuales se han mantenido o incrementado a pesar de las mejoras económicas logradas en la región.
- Con relación al punto anterior, resaltó la falta de equidad y justicia social, la violencia política asociada a la desigualdad.
- Los ciudadanos.- existencia de déficit de ciudadanía efectiva siendo necesario el incremento del "acceso efectivo a los derechos" sobretodo los sociales, así como creación de un mapa de la ciudadanía.
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La sociedad civil.- criticó la debilidad de la sociedad, que muchas veces es a consecuencia su trabajo en sociedades de masas con dificultades para su accionar. Asimismo, una cuota de su debilidad en ocasiones se atribuye a la falta de autonomía respecto del accionar estatal y a la falta de apertura del mismo Estado.
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Los partidos políticos.- con excepción de Chile y Colombia, mencionó que los sistema de partidos no están debidamente consolidados en la región andina, siendo el caso de mayor gravedad el peruano, lo cual genera una crisis que a su vez puede tener como resultado el movimientismo.
Nota de Prensa
En esta primera clasificación ubicó a Chile y a Venezuela, paradójicamente como casos extremos en la Región.
En el caso de Chile, democracia con mayor consolidación en la región, destacó la reforma constitucional realizada exitosamente a pesar que en sus inicios también enfrentó temores y sospechas de complicaciones que fueron superadas por una discusión abierta y democrática; donde no tuvo como principal problema el pluralismo político que enfrentan los otros países de la Región.
En Venezuela, con una "democracia chavista", destacó el acontecimiento de la renovación del Congreso con el acaparamiento del oficialismo y la ausencia de la oposición, por diversos factores; lo cual ha resultado en una democracia que no está funcionado.
Farid Kahatt, en su análisis distinguió los problemas que agobian a las democracias de la región andina. Los primeros problemas, destacados como los centrales, fueron el de la representatividad y la gobernabilidad, a consecuencias de la crisis y la coexistencia de los regímenes democráticos: parlamentarismo y presidencialismo. En este sentido, las tendencias oscilan entre la consolidación de una democracia representativa o una democracia directa.
Mencionando el caso peruano, en relación al régimen presidencialista, calificó como falsa la afirmación que no hubiera acceso a la política, en virtud de la existencia de 22 candidatos a la presidencia de la República. Por otro lado, la tasa de reelección de los parlamentarios es considerablemente baja, lo cual refleja la debilidad del parlamentarismo.
Las fallas del diseño institucional de los países de la región andina son consideras por Farid Kahatt como otro problema de relevancia, dando como claro ejemplo el boliviano, en el sentido que no basta que los Estados sólo inviertan en reformas institucionales, como la descentralización. Es decir, las reformas institucionales son sólo positivas si se comprenden como parte de políticas de desarrollo del país, dada la coexistencia de otros problemas conexos. Entre estos otros problemas mencionó:
Por lo tanto, concluyó que lo próximo necesario a solucionar es el diseño institucional junto con el desempeño económico respectivo a cada Estado.
Sinecio López, se centró en el tema de actores de la democracia, incluyendo a los ciudadanos, la sociedad civil y los partidos políticos.
Mencionó que a nivel de América Latina contamos con un solo tipo de ciudadano. Para saber qué tipo de ciudadanos tenemos se tiene que preguntar a los ciudadanos. ¿Cuáles son las funciones del Estado? Las respuestas oscilan entre: función distributiva, la búsqueda de la unión ciudadana, ambas, las garantía de la libertad individual. De esta forma podemos distinguir entre ciudadanos liberales, estatistas, típicamente liberales, estatistas-liberales, solidarios y liberales-comunitaristas. También es importante distinguir a los ciudadanos informados.