INFORME EJECUTIVO

REUNIÓN DE TRABAJO

SEXTA REUNIÓN TÉCNICA
"LA REFORMA CONSTITUCIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE UNIDAD NACIONAL"

Finalizando el ciclo de reuniones técnicas desarrolladas dentro del marco de proyecto "Priorizando la Reforma Constitucional", el 23 de junio del presente, tuvo cita la sexta reunión "La Reforma Constitucional Desde La Perspectiva De Unidad Nacional". La ponencia estuvo a cargo de la Dra. Lourdes Flores Nano, presidenta del Partido Popular Cristiano (PPC) y lidereza de Unidad Nacional.

La Dra. Lourdes Flores inició su ponencia, precisando cuatro áreas de orientación del país para los próximos cinco años.

1. La Reforma Social

Considera que la reforma social es un elemento frustrado por sus constantes interrupciones. Ésta fue iniciada en los años setentas pero con una orientación equivocada. Sin embargo, sigue siendo un gran desafío actual. Al referirse a la reforma social señaló cuatro temas medulares: educación, salud, justicia y seguridad. Denominó la reforma social como la base para la reorganización del Estado, siendo dos procesos que se coadyuvan. Por tal motivo, afirma la importancia del reordenamiento de la autoridad administrativa desde las direcciones regionales caracterizando una dinámica de descentralización.

2. La Economía Social de Mercado

Partiendo de la premisa de la existencia de un marco constitucional relativamente flexible, considera que es un desafío el profundizar el concepto de economía social de mercado, propiciado el mayor y mejor acceso al mercado. Desde una perspectiva privada consistiría en generar despliegue de la inversión y crear un marco jurídico simple. Desde la perspectiva pública, evitar el asistencialismo y fortalecer el rol promotor del Estado.

3. La integración y mejora de la infraestructura

Considerado como tema crucial y caracterizo por ser más que un debate constitucional o legal, un debate ideológico. Refiriéndose a cuánta inversión el país está dispuesto tolerar teniendo en cuanta la poca capacidad del Estado de poder ser responsable de todos los bienes públicos. En este sentido, Unidad Nacional es partidaria del impulso agresivo del sistema de concesiones pero no considerando esta estrategia como la única por considerar que también será necesario el impulso de formulas mixtas con la actuación directa del Estado.

4. Posicionamiento Internacional del Perú

Prosiguió con los problemas de la reformas y sus respetivas propuestas:

1. Fortalecimiento institucional.- es importante generar algunos cambios puntuales, dando como ejemplo la creación de una Superintendencia Nacional de Evaluación de la Educación, que establezca estándares educativos más adecuados, órgano independiente del Ministerio de Educación, éste ultimo centrado en el establecimiento de políticas educativas.

2. Mecanismo de reforma.- de la posición que no es el momento adecuado para la conformación de una Asamblea Constituyente, justamente por la debilidad institucional existente, lo cual se podría constituir en un factor de mayor debilitamiento; estando a favor del debate constitucional respecto a la parte orgánica de la Constitución actual. Pero, desde luego la posición es de seguir un proceso de reforma que finalice con una consulta ciudadana.

3. Sistema político.- de la opinión que se necesita un del compromiso de los partidos políticos más serios para que no surja la fragmentación de los mismos y terminemos con 24 partidos, en cambio lo ideal sería contar con un número menor con mayor capacidad de entendimiento.

4. Sistema de gobierno.- centrando como finalidad la mayor estabilidad democrática. Es de la posición contraria a un sistema de gobierno parlamentario, estando a favor del sistema mixto de semi-presidencialismo, con una elección directa del Presidente de la República, la potestad de la elección del Consejo de Ministros y el sometimiento a una evaluación política por parte del Parlamento. La propuestas son darle un mayor rol al Presiente del Consejo de Ministros, que el voto de investidura sea un autentico compromiso parlamentario de respaldo de las medidas que les son expuestas.

5. Reformas del Parlamento.- relacionado con el tema de la bicameralida, considerada necesaria, señalando que las virtudes del un Parlamento bicameral son: la representación diferenciada y la mayor reflexión en el debate.

6. La iniciativa legislativa.- respeto este tema se mostró partidaria de la iniciativa legislativa de grupo mediante la cual se propicie un debate internos y finalmente se presente una iniciativa consensuada.

7. Transfugismo.- situación que a su criterio debe ser normada, mediante el establecimiento de excepciones, es decir por razón e conciencia, de una situación verdaderamente excepcional

8. Inmunidad parlamentaria.- la inmunidad bien entendida es un mecanismo de protección frente a la tarea fiscalizadora y a la opinión pública, pero no puede considerarse como un escudo de impunidad.

9. Reforma de Poder Judicial.- consideró que este tema no debe ser tratado a nivel de Ley Orgánica del Poder Judicial y manifestándose a favor de que la Corte Suprema sea concebida con una Sala única con el fin de que en la realidad no sea una instancia revisora sino la que establezca la jurisprudencia vinculante.

10. El Consejo Nacional de la Magistratura.- señaló la importancia que esté integrado por personas vinculadas al campo del derecho por la propia naturaleza del Consejo que no sólo evalúa sino también administra procesos y determina conductas. Señaló que también es muy importantes darle rango de constitucional a la exigencia de que debe ser un acto motivado la resolución de ratificación o remoción de los magistrados.

Concluyó resaltando que la reforma debería centrarse en los temas institucionales lo cual tendría como consecuencia una mejora de gobernabilidad.