Sexta Reunión Técnica
Proyecto Manual de Persuasión y Negociación de Conflictos
Lima, 20 de octubre del 2005
Se realizó la sexta reunión técnica para alimentar el sexto capítulo del Manual de Persuasión y Negociación en Conflictos. Los participantes, especialmente funcionarios vinculados a proyectos de ACDI, llegaron a varias conclusiones, una de ellas fue la necesidad de enfrentar la tarea de elaborar un Manual que trate de orientar respecto a cómo entender y enfrentar los conflictos sociales en el Perú que se sustente en los problemas estructurales que el Perú vive a nivel social y político.
Una segunda conclusión fue sobre que muchos de los conflictos sociales que hoy están en estado latente o activo no van a poder ser resueltos oportunamente porque el Estado no quiere o no puede hacer frente a los factores externos que condicionan los tradicionales elementos de un conflicto.
Asimismo, resultó menos que preocupante el poder constatar hoy que los conflictos están encontrando nuevos focos de tensión. Así, si bien la mayoría de ellos generalmente han estado ligados a las diferencias entre autoridades y comunidades, se han incrementado los conflictos relacionados a temas ambientales.
Una de las opiniones más interesantes fue la que sostuvo que en el Perú hay hasta 5 categorías de conflictos sociales que se pueden denominar:
- Conflictos de gobernabilidad, cuyos actores básicamente son la población, el gobierno central y los gobiernos locales.
- Conflicto entre empresas extractoras y comunidades, diferenciándose entre las comunidades que aceptan la extracción ya asentada en su territorio y las actividades extractivas nuevas que quieren instalarse en medio de la comunidad.
- Conflictos originados en demandas sociales debido a necesidades insatisfechas por el Estado (el rol del Estado). Si bien estos casos podrían agruparse
- Conflictos entre campesinos cocaleros - narcotráfico versus Estado erradicador, con clara influencia de la guerra Colombia e ingreso de la amapola.
La reunión técnica se inició con una exposición sobre la realidad de los conflictos sociales a cargo de Luis Enrique Aguilar, investigador de la Comisión Andina de Juristas.