Se aplicó el modelo de indicadores judiciales diseñado por la Comisión Andina de Juristas en los distritos judiciales de Lima, Callao, Arequipa, Lambayeque y La Libertad que cubren el 52% de la carga judicial en el país. Para ello se organizó un equipo de más de 40 personas, entre coordinadores locales, encuestadores y abogados, que hizo un estudio de muestreo para 1997. El trabajo duró 5 meses y los resultados del mismo se entregaron en diciembre. En 1998 se entregó el software y se capacitó al personal en el uso del mismo. La metodología aplicada se derivó del diseño que la Comisión Andina de Juristas estructuró entre finales de 1996 y principios de 1997 y que fuera materia de una primera consultoría con la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial.
El trabajo buscó verificar y analizar la dimensión de la carga procesal en los distritos judiciales mencionados, producir indicadores judiciales teniendo en cuenta las diversas materias en las que se sustancia la administración de justicia y utilizar metodologías estadísticas que permitan mejores niveles de confianza y menores márgenes de error.